同志们：
根据安排，我代表县科技特派员工作领导小组对我县前三年科技特派员工作向大会作总结汇报，并就今后三年全县科技特派员工作进行安排部署。
一、科技特派员工作回顾
按照“发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求，我县认真贯彻上级 “聘请一批专家，建设一处科技示范园，下派一批科技人员，培养一批乡土人才，带动一个产业，振兴一方经济，富裕一方百姓”的“七个一”工程精神，于2003年9月改革农村科技工作管理体制，率先在全市开展科技特派员试点工作。首批从农业、畜牧和林业部门选拔10名科技特派员下派到新民乡大马村、擦罗乡福龙村、迎政乡八牌村红旗村、宰羊乡坪阳村、挖角乡挖角村、安顺乡魁沙村、回隆乡竹马村石龙村和田湾河野生资源开发公司等9村1个企业开展科技服务。时间为期三年。主要从事水果、干果、蚕桑、长毛兔、草科鸡等产业的开发、技术培训、咨询、服务等工作。三年来，我县科技特派员试点工作取得了一定成绩。探索出了一条科技工作与农村经济工作、基层组织工作有机结合的新路子。主要体现在创新了农村科技服务体制，优化了农业产业结构，加快了农业产业化发展步伐，促进了农民增收致富。
（一）试点工作取得的主要成效
广大科技特派员在当地党委、政府的领导下，积极为农民提供各种科技服务，将先进实用技术、优良品种和生产开发性项目引入农村，辐射到千家万户，变过去农民找科技为科技找农民，切实做到做给农民看，带着农民干，领着农民赚，实现了科农携手合作，激活了农村经济“细胞”，促进了农业和农村经济的发展以及农民的增收。从成效上看，凡是有科技特派员的村组，科技特派员帮助发展的项目经济效益普遍提高，农业生产得到发展，更多农民过上宽裕生活；农民的精神面貌得到改善，综合素质得到提高，组织化程度进一步加强，生产生活方式进一步转变。2003-2006年，驻点村农民人均纯收入增加近900元。农民得到了实惠，科技特派员也得到了锻炼和提高。科技特派员制度得到了社会的广泛认同和支持。
1、加强技术培训，提高农民生产技术水平，培养有素质的农村乡土人才队伍。科技特派员经常深入生产一线，广泛开展科技培训、新品种引进、先进适用技术推广工作。下乡工作、培训情况由派驻单位负责统计和考勤登记。据统计，2003-2006年，科技特派员平均下乡工作时间达203天。一方面，科技特派员长期与农民在一起，为农民进行技术咨询提供了方便。三年来科技特派员为农民提供技术咨询1.32万余人次，解决了大量生产上的疑难问题。另一方面，科技特派员下到生产一线工作，用“手把手”教和现场讲解等方式，提高了技术培训的质量和效率，为农村适用技术推广和人才队伍建设作出了积极贡献。如科技特派员方宏修在擦罗乡福龙村大胆引进和推广空调控温、修建地火龙、配备防毒面具、改造蚕房设施等一系列技术措施。目前福龙村已形成了“桑园管理规范化、养蚕设施标准化、桑蚕品种优良化、小蚕共育全面化、大蚕饲养省力化、簇具使用优良化”的现代蚕业新格局。全乡平均单张产茧38公斤，一举成为全县产茧量30吨以上的重点乡中单产最高的乡。
再如，科技特派员康建华积极引进、推广农村先进适用技术，在宰羊乡坪阳村先后组织安装了59台佳多式频振式杀虫灯和35台“康富牌”电击式杀虫灯，有效防治了蛾类害虫的危害和霉烟病的发生，使每亩果园每年的施农药次数由原来的9次减少到现在的4次，仅次一项，年节约农药资金8万余元。这一举措既维护了生态农业平衡，又降低了生产成本。
据统计，三年来科技特派员共引进新技术、新品种53个，推广农村实用技术38项，引进新设备218台（套），直接经济效益1180万元；组织举办各类技术培训340期，培训农民2.7万人次，发放各类技术资料8万份；组织种植养殖大户、营销大户、协会会员外出参观学习，参加技术经验交流45次2500余人次。通过广泛深入的科技培训，极大地提高了农民生产技术水平。
2、认真落实“科技包村”项目，引导农民依靠科技增收致富。科技特派员深入示范点开展调查研究，根据实际，提出切实可行的调整农业结构的建议意见。从优化布局、优化品种、优化品质上下功夫，狠抓重点项目发展，开发区域特色规模经济。县科特办积极引导，帮助科技特派员选准项目实施科技包村，使每个科技特派员都有示范和联系村科技项目。三年来，科技特派员共组织实施包村科技项目32项，项目总投资达1500万元，直接经济效益达800余万元。项目的实施，显著提升了我县优势特色农产品产量和质量水平，推进了农业产业化经营，进一步促进了农业增效和农民增收，为加快我县新农村建设发挥了重要作用。
2006年，擦罗彝族乡发蚕种791张，产茧33.6吨，户均蚕茧产量达120公斤，实现蚕茧销售收入 58.8万元，户均收入2100元。与派驻科技特派员以前相比，蚕茧产量增长了16.6倍，蚕农售茧收入增加50万元。“堆金堡是个好地方，穿衣吃饭全靠桑”，实现了农业结构的根本性转变。
通过艰苦努力，建成了宰羊乡坪阳村580亩黄果柑标准化科技示范基地，带动全乡新栽植黄果柑面积1400亩，初步形成了坪阳、马富、三明三村连为一体的生态环保绿色的标准化黄果柑产业格局。2006年，黄果柑产量1300吨。仅此一项，为全乡农民人均增加纯收入300元。
3、认真实施中高山贫困村科技帮扶项目，带动当地农民脱贫致富。2005年开展科技特派员联系帮扶中高山贫困村工作以来，科技特派员深入联系村广泛开展调研，帮助联系村找准发展项目，明确发展方向，制定发展规划。组织实施了一系列发展项目。
科技特派员康伟以丰乐乡蜡树村为联系帮扶对象，着力将蜡树村打造成优质水果基地村，以果树种植带动农民发展致富。仅2007年，他就指导蜡树村栽种黄果柑等24100株，大枇杷1000多株，新增水果面积达300多亩。在他帮助下，该村柑桔、枇杷总面积达800亩，为农民增收打下了坚实基础。
科技特派员张进针对中高山村组草山草场资源丰富，鸭鹅饲养管理相对粗放，成本低，周期短，投资小，见效快的实际，在擦罗乡晏如村、栗子坪乡孟获村等地实施中高山草场养鸭鹅试验。发现在海拔1900米以下的中高山适宜鸭鹅养殖。一般农户投资500-800元就可批量养殖100只，每年2－3批，可增收5000-6000元，获利2500-3000元。
科技特派员赵世民深入永和乡白马村组织发展700余亩黄果柑。开展果园套种蔬菜试验示范，引进辣椒、番茄、茄子、热白菜、热萝卜等多个蔬菜品种进行试种并取得成功，效益突出，每亩年蔬菜收入就达2500元。
4、积极协助建立农村专业技术协会，指导专合组织开展活动，提高农民组织化程度。2003年以来，科技特派员以示范点产业为基础，建立各类农村专业技术协会11个。县科特办将加强协会管理，大力提高农民组织化程度作为特派员工作重要任务来抓，每年为每名科技特派员安排了2000元协会工作经费。科技特派员积极协助协会理顺关系，完善管理，开展技术培训和产品营销服务，取得了显著成效。
新民乡大马村黄果柑协会成立之初就志存高远，将黄果柑销售市场定位在成都、绵阳等大、中城市和沿海一带。协会积极开拓市场，狠抓营销。2006年，大马村黄果柑产量达760吨，产值达212.8万元。产量与产值分别较上年增长32.17%和42.34%。协会统一组织销售740吨，占总产量的97.4%，其中包装销售120吨，效益显著。
迎政乡长毛兔协会在科技特派员指导下，致力“发展会员，服务生产，壮大实力”，协会会员达248人，经营收入4500多元。2006年又新引进长毛兔1905只，新建圈舍9356个6080平方米，新增长毛兔养殖户92户。100只以上的规模养殖户达65户,200只以上的达31户。全乡长毛兔存栏2.85万只，仅长毛兔一项增加纯收入236.7万元，农民人均增收394.5元。
5、抓好典型示范，发挥辐射带动作用，促进农民增收致富。科技特派员狠抓示范户发展和科技示范片（示范基地）建设。已发展科技示范户418户，建成科技示范片（示范基地）29个。示范户和示范片建设，不仅有力地促进了当地经济社会发展，同时还辐射带动了示范周边地区的发展。
科技示范户袁正堂等4户大户种植黄果柑15.7亩，2006年黄果柑总产量6.28万公斤，产值18.84万元，户均收入5万余元，人均纯收入9000余元。
回隆乡凉桥村罗家坪组将长毛兔养殖与优质枇杷种植结合起来，开展种、养结合试验示范，建成了“养兔科技扶贫示范小区”，使罗家坪成功走出了一条独具特色的种植业和养殖业相结合的快速致富之路。长毛兔和枇杷已成为该组农户脱贫致富的骨干产业，户均收入达1.2万元，人均纯收入增加1800元。
6、创新农村工作机制，密切党群干群关系。科技特派员的下派，形成了农村工作重心下移、高素质人才聚集农村基层的工作格局，创新了整个农村工作机制。科技特派员下村服务期间，始终把促进农业和农村经济发展、增加农民收入作为工作重点。通过推广先进的农业科学技术和培植农业科技示范典型，推进了农村生产力的发展，提高了农民收入；通过举办培训班等形式组织农民学科学、用科学，把致富经传给农民；通过宣传党在农村的方针政策，把党的富民政策交给农民；通过同农民群众同生活同劳动，增进了感情。由于科技特派员的努力工作，架起了党和政府联系农民的桥梁，农民亲身感受到党和政府对他们的关怀。同时，通过科技特派员下乡服务，树立了党和政府的良好形象，进一步密切了党群干群关系，促进了农村社会的稳定和农村经济的发展。如回隆乡科技特派员康伟、擦罗乡科技特派员方宏修、新民乡科技特派员赵世民等，在工作中尽职尽责，为农民群众提供全方位的技术服务，受到广大群众的欢迎和好评。他们在群众中树立了良好形象，成为当地群众中无人不晓的“科技专家”。
（二）试点工作的主要做法
1、加强组织领导和制度建设，促进特派员管理科学化、规范化。为加强科技特派员工作管理，县委、县政府成立了由县委副书记担任领导小组组长，县委、县政府分管科技工作的领导任副组长的“县科技特派员工作领导小组”。并随着人事变动，不断调整充实领导小组，为科技特派员试点工作提供了有力的组织保障。在科技特派员的管理工作中做到制度建设和机制创新并举，使下派的科技人员实现了自己的人生价值，调动了科技特派员的积极性。三年来，先后建立了目标管理制度、督查评比制度、“一卡一薄”制度、培训教育制度、工作管理制度、信息反馈制度、“科技金融”携手制度、学习交流制度、“绩效考评”制度、下乡工作制度、培训登记考核制度和资金审计报账制度等一系列工作制度。一方面通过制度建设加强对科技特派员的管理、规范特派员的行为。另一方面通过制度建设保障科技特派员工资、职称、考核等的落实，激发了特派员的热情，解除了特派员的后顾之忧，有效地保证了科技特派员试点工作的顺利进行。县科特办每年组织召开多次科技特派员工作领导小组会议和科技特派员工作座谈会，讨论研究科技特派员试点工作要点、科技特派员工作经费和科技特派员年度工作计划等具体问题。由县委办、县政府办对项目实施进行督办。实行成员单位目标管理责任制，认真考核，严格奖惩。切实做到分工清楚，职责明确，奖罚分明，使科技特派员管理工作进一步细化、量化，取得了良好效果。
2、抓好人员选派，优化科技特派员结构。坚持“双向选择、供需见面”的原则选派科技特派员。按照科技特派员所从事专业和特长，找准科农结合点，将科技特派员安排到最有利于其发挥专长的地方。实行科技人员自愿报名、单位推荐与组织审查相结合的形式进行选派。首批选调10名科技人员。他们都是单位技术骨干和业务能手，专业基础扎实，业务水平较高，平均年龄32岁，并具有一定的农村基层工作经验。2004年，针对部分特派员受示范点场地、环境限制，不能充分发挥作用等问题，对科技特派员工作进行了部分调整。通过调整，科技特派员明确了工作重点和目标，找准了工作的结合点和切入点，作用得到了进一步的发挥。
3、高位嫁接，重心下移，成果转化进一步加快。长期以来，科技人才资源大量集中在机关、事业单位，与农村、农业和农民的结合严重脱节。推行科技特派员制度，使科技人才来到农村，把科技触角直接延伸到农户，实现了科技工作重点的整体下移。与此同时，通过科技特派员的沟通和中介作用，与四川农业大学等高等学校和农业科研单位建立了协作关系，形成“高位嫁接”，将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目导入农村，加快了农业科技的推广和普及。
4、落实工作经费，保障工作顺利开展。县财政和领导小组成员单位共同筹集资金，保证科技特派员工作开展，基地村项目经费采取划拨制，每年初先划拨一定的启动经费，以后再根据科技特派员的工作进度和工作情况分期划拨，年终经考核验收报帐。划拨给科技特派员的项目经费设立专帐进行管理，确保了资金完全用在了项目上。县科特办还定期或不定期对资金使用情况进行检查，有效防止了乱支乱花。科技特派员试点工作共筹资52万元。
（三）科技特派员试点工作存在的主要问题
我县科技特派员试点工作取得了一定成绩，为农村经济社会发展作出了积极贡献。但同时也应看到，科技特派员试点工作还存在一些不容忽视的问题。
1、科技特派员试点工作的范围不宽、领域狭窄。仅涉及到了农业，还没有工业、其他社会领域的科技特派员。现有科技特派员8人，其中3人在长毛兔、草科鸡、牛羊养殖业；5人在黄果柑、优质梨、枇杷、油桃、蚕桑和干果种植业。
2、工作进展不平衡。主要表现在乡镇之间、示范点之间、特派员之间因服务项目、发展基础、工作精力、业务素质等方面不同，工作进展、工作成效表现出不平衡。全县16个乡镇仅挖角、新民、宰羊、擦罗、回隆、迎政等6个乡镇有科技特派员。
3、科技特派员创业驱动力机制没有建立起来。全县8名科技特派员基本上都是科技服务型特派员，还没有真正与农民群众、专业大户或龙头企业结成经济利益共同体，以技术、技能服务作为生产要素参与效益分配，创业的驱动力还需加强。科技特派员的管理工作有待进一步强化。
4、科技特派员工作方式方法有待进一步改进和提高。部分科技特派员工作方式方法简单，甚至违背政策法律。必须加强对科技特派员的管理和培训，加快更新科技特派员知识，提高特派员的服务技能和业务水平。
二、第二批科技特派员工作安排
今年1月，县人大对科技特派员工作进行了专题调研，就加强我县科技特派员工作提出了重要建议。县科技特派员办公室从4月起就多次征求有关领导和单位意见，提出了《2007年石棉县科技特派员实施方案》、《石棉县科技特派员管理办法（试行）》。下面，我就科技特派员选派和完善管理等方面讲三点意见：
（一）改革创新，扩大选派，助推重点产业发展和新农村建设。
当今国际国内的竞争，其核心是科学技术的竞争。而科技人才是实现第一生产力的关键和主导力量。我县创新科技工作管理，建立科技特派员制度，实践证明是完全正确的。在发展现代农业和进行新农村建设的今天，更需要巩固和坚持科技特派员制度。更需要科技特派员在示范点和推广面上施展聪明才智，建功立业，引领农民群众调整农业产业结果增加收入。更需要我们各级领导完善管理，为科技特派员工作创造良好条件。
1、组建科技特派员顾问团，科学把关我县经济社会事业发展。充分发挥校县合作优势和省、市科技特派员团队智力资源优势，从高校、科研院所和我县聘请一批专家、教授组成一支20人以上的科技特派员顾问团。工业上有水电、高耗能等方面的专家，农业上有畜牧、小水果、蔬菜、干果等方面的专家。搭建沟通专家、科技特派员、农户、企业的桥梁，为解决重大技术难题提供强有力的技术支撑。凡属县上或乡镇社会、经济、文化事业发展规划、重大项目工程、新农村建设规划和区域发展规划等都必须经过大专院校或我县专家顾问团评审。评审没有通过的不予上马建设实施。
2、建立科技特派员团队，狠抓科技示范和推广工作。今年，继续从农业、畜牧、林业等部门再选派15名科技特派员，组成水果、畜牧、蚕桑、蔬菜和干果5个小组。以小组为单位进行抓点示范，克服过去单枪匹马抓示范的做法，更好地发挥整体作用。科技特派员抓点示范区域直接与重点产业相结合，与新农村建设相结合，与移民安置和移民融入当地社会、搞好经济发展相结合。
本次选派的科技特派员比前一批增加5人，主要增加从事重点发展产业的科技人员，包括优质水果和畜牧生产发展等。选派人员上，进一步扩大选人范围，从农村乡土人才中选派了2人。
（二）强化管理，充分发挥科技特派员的作用。
1、以目标任务考核统揽科技特派员管理工作。业务工作以派出单位管理为主，科特办协助，派出单位行政“一把手”和项目小组长负责具体业务工作。科特办负责工作目标管理，对每个科技特派员下达2007—2009年的总体目标任务和各年度的具体目标任务。制定目标任务要以发展重点产业和增加农民收入为核心。工作目标任务要有技术推广、产业发展总量、产品质量提高和经济效益增加等内容，最终体现在提升产业发展水平和农民增收。乡镇负责日常工作安排和考勤，并为科技特派员做好工作创造必备条件。科特办要进行督促检查，严格年终考核。考核仍采取百分制，县科特办与派出单位联合对科技特派员进行考核。对当年完成任务好的科技特派员，由县委、县政府给予奖励；对完成任务差的科技特派员，由县科技特派员领导小组办公室给予通报批评，并要求科技特派员制定下一年具体的整改措施。
县科特办要根据工作需要，定期或不定期召开科技特派员联系会。听取科技特派员工作汇报，交流工作经验，促进工作开展。同时，科技特派员要及时向县科特办和有关部门报送信息，反映工作动态。
2、保证科技特派员全身心投入示范和推广工作。科技特派员要克服困难，坚决“沉”下去，把主要精力放在示范点科技服务和增收项目发展上；要确保每年下基层工作时间不少于180天，每月不少于15天；要实行记实考核，由村党支部或企业进行考勤登记，其考勤登记将作为对科技特派员工作目标考核的重要依据。对驻村科技特派员的绩效考评，按科技特派员工作目标责任制要求，进行半年考评和年终考核鉴定。
3、深入调查研究，制定既科学又具操作性的科技特派员责任制考评办法。对各项工作的开展都要量化，客观反映科技特派员的实际工作情况，以便对他们的工作实绩进行正确评价和奖励。
县科特办要对下派满半年的科技特派员进行及时回访，结果作为是否继续下派的依据；要按工作需要进行经常性的检查，结果作为科技特派员年度评先评优的依据。对检查中发现三次无故不在岗的，取消年度评先评优资格，对五次无故不在岗的，以年终考核不合格处理。对考核考评不合格的科技特派员将取消其科技特派员资格和身份，退回原派出单位，并视其为当年工作不称职。
对科技特派员实行动态管理。原则上任期三年，情况发生变化可进行增减调整。服务满三年的科技特派员可申请延期。延期的纳入新一轮下派科技特派员管理。
（三）提高认识，加强领导，为科技特派员发挥聪明才智创造必备条件，奋力推进我县农村经济发展和新农村建设。
1、提高认识，加强领导。科技特派员试点工作是社会主义新农村建设的具体实践，是破解“三农”问题最直接最有效的途径。原国家科技部长徐冠华强调：“要把科技特派员工作作为社会主义新农村建设科技工作的重要抓手，长抓不懈”。国务委员陈至立指出：“科技特派员制度这项工作应该从试点工作转向全面推进”。中央、省市都要求进一步完善各级科技特派员工作领导小组，充实科特办力量，建立和完善由组织、科技、人事、发改、财政、农牧、扶贫等部门组成的联合办公制度，完善制定科技特派员管理办法。按照这些要求，我们制定了《石棉县2007年科技特派员工作实施方案》、《石棉县科技特派员管理办法（试行）》，为我县科技特派员工作管理尽快进入规范化轨道奠定了基础。各部门、各乡镇要按照各自的职责，认真履职尽职。要深入研究制定促进工作开展的制度，为科技特派员营造良好的工作环境。
---县科技局要把科技特派员工作作为全县科技工作的重点工作来抓，下大力气做好科技特派员的选派、工作目标制定、督促检查、考核以及与县上相关部门、乡镇的协调工作，按照《石棉县科技特派员管理办法》管好、用好科技特派员工作经费，让科特经费发挥最大效益。
---派出单位要把科技特派员工作作为自己本单位重点业务工作来抓。不能说科技特派员是县上选派的，与己无关，就不重视，或安排其他工作冲击科技特派员的抓点示范。本单位科技特派员工作的开展情况、考核结果直接与单位一把手挂钩，“一荣俱荣，一损俱损”。科技特派员工作开展不好受批评，单位领导也要受批评。
---科技特派员示范点乡镇要高度重视科技特派员工作，用好科技特派员。要为他们施展才华创造良好条件。县科特办、派出单位和科技示范区域乡镇都要关心科特员的思想、工作、学习和生活，为他们营造最好的工作环境和氛围。
---县委组织部、县人事和社会保障局要创新人事工作机制。按照干部管理政策，对工作成绩突出、表现优秀的科技特派员优先提拔使用；要指导派人单位实施评聘分开的全员聘用制。在同等条件下，优先落实评优、晋职等政策。
---县财政按每年每个特派员2万元的标准预先拨付工作经费，工作经费由科特办统一管理使用，县财政局、审计局监督。工作经费主要用于科技特派员工作条件改善、知识更新、工作管理和业绩考核等方面。
其他“县科技特派员领导小组”成员单位要根据职责尽力做好协调配合工作。
2、建立经济利益共同体开发项目。要加强科技推广项目的开发力度。每一个科技特派员都可以以技术入股、资金入股、承包经营、租赁经营等形式与农户或企业或农村专合组织建立经济利益共同体。结合开发实施科技项目，以项目为载体进行示范带动，拓展服务空间。通过利益机制的牵引，充分调动广大农户和科技特派员两个方面的积极性。
3、努力抓好科技示范项目和信息服务工作。每位科技特派员要实施一项科技开发项目，科技开发项目要有项目报告书、项目实施计划、项目总结。科技开发项目可以是利益共同体项目，也可以是农业科技新成果的推广应用。项目责任人可以是一个科技特派员，也可以是多个科技特派员。但每年项目新增投资要在10万元以上，带动辐射能力要在50户农户以上。
要充分应用信息网络技术，大力开发利用信息资源，及时为农户提供市场、技术等方面信息服务。科技特派员要积极学习和提高电脑技术，了解和掌握信息网络技术的应用方法，充分利用农经网等互联网络资源，切实为广大农民群众提供最新、最好、最快的产供销信息服务，不断向农民传送新思想、新观念、新理念，有计划地推广电脑农业，实现传统农业向现代农业的转变。
4、大力协助农村专合组织搞好农产品流通。要以市场为导向，大力协助县乡农村专合组织，通过搞活农产品流通，使科技成果转化为现实生产力，积极帮助当地农民群众搞活市场流通；要充分发挥农产品加工企业的龙头带动作用，通过“公司+中介组织+农户”，建立加工生产基地，解决群众“卖难”之忧。
当前，首要工作是选派的科技特派员要尽快到岗到位。各乡镇、各部门用半个月时间来落实目标任务。
作为县委、县政府从众多科技人员中挑选确定的科技特派员，你们应该感到光荣和自豪。因为你们的工作成绩既是你们的人生价值体现，又是县乡党委、政府的殷切希望，更是农民群众的日夜期盼。你们都是经过组织严格挑选的优秀科技人员。县委、县政府信任和支持你们。希望你们通过技术的集中引进、示范和推广，使被服务的地方或项目生产取得一定或长足的发展，致富一方百姓。源于群众所需，成于基层实践。作为科特员，你们的价值在于通过自己的辛勤付出和拼搏，使农村经济得到发展，农民增加收入。从内心讲，我们对你们过去的辉煌业绩是满意和欣慰的，相信你们也会感到满意和自豪。你们要加强学习和修养，树立正确的人生观和价值观，不断提高自身的政治素养和业务工作能力。我们坚信，你们一定能在新的示范点和推广区域内做出新的辉煌业绩。
谢谢大家！
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