2024年,在县委、县政府的坚强领导下,安顺场镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,扎实推进法治政府各项工作落地落实。紧扣“城市副中心,区域中心镇”定位,为加快建设“贡嘎南麓大驿站、红色旅游特色镇”营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)思想上高度重视,充分发挥领导核心作用。
党政主要负责人始终将法治建设摆在突出重要位置,把法治建设纳入年度工作计划。成立法治建设工作领导小组,党政主要负责人任组长,对全镇中心工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,统筹推进相关工作。镇党委、镇政府依法向县委、县政府报告2023年度法治政府建设工作情况。
(二)行动上率先垂范,扎实推进工作落地落实。
党政主要负责人作为履行推进法治政府建设第一责任人,全年听取法治政府建设工作情况汇报4次,召开法治政府建设工作会议4次,党政主要负责人将推进法治政府建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。党政主要负责人以身作则,带头学法用法,组织开展党委会会前学法6次,认真参加国家公职人员网上学法,学法成绩90分以上。带头执行法纪规范要求,扎实开展党纪学习教育,并督促领导班子成员和全镇干部职工转变作风,依法为民办实事。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)夯实法治建设基础,强化法治能力。
坚持党委领导、政府落实,党政主要负责人牵头统筹协调法治政府建设工作,列入年度工作计划,始终将法治工作与各项工作同研究、同安排、同部署。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务,全年学习相关法律法规12次,党委中心组专题学习宪法2次,组织镇、村干部开展集中学习5次,累计参与人数200余人,进一步强化干部学法用法意识。
(二)深化制度体系建设,提升法治水平。
一是完善依法决策机制。完善《党委会议事规则》《政府会议事规则》《三重一大议事决策制度》等,推进科学、民主、依法决策,全年召开党委会20余次对涉及项目建设、乡村振兴、环境保护、农村建设等重大事项进行集体决策。进一步发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、矛盾纠纷化解、推进依法行政等工作中的积极作用。2024年,法律顾问参与突出矛盾纠纷化解、合法性审查等事务8次。二是强化规范性文件监督管理。2024年,我镇未制发规范性文件。三是加强行政复议和应诉工作。主要负责人高度重视行政复议和应诉工作,不断加强学习,提高行政应诉能力。2024年依法答复涉安顺场镇人民政府行政复议案件1件。
(三)规范公正文明执法,规范依法行政。
一是完善行政执法制度。成立安顺场镇行政执法案件审理委员会,承担本单位办理一般程序行政执法案件的审核,并完善《安顺场镇综合行政执法联席会议制度》,2024年度开展行政执法案件审理11次。二是建强行政执法队伍。组织各站所22人参加行政执法网络教育培训,进一步提高执法水平,其中班子成员9人,全镇在岗持证人员22人,持证人员90%为45周岁以下,实现执法队伍年轻化。三是严格执行执法工作。落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度,做到公正文明执法,2024年作出违规野外用火行政处罚决定11次,罚没金额62300元,开展行政检查29次。
(四)履行依法行政职能,增强法治保障。
1.积极学法普法,提升履职能力。一是落实“谁执法谁普法”责任制,推广“法治账图模式”,制定年度普法计划和普法清单,充分利用微信公众号、微信群、坝坝会、广播、宣传栏等宣传载体,广泛开展法治宣传,大力营造法治政府建设良好氛围。2024年,累计入户宣传9000余人,发放普法宣传资料2000余张。二是落实会前学法制度。把习近平法治思想作为重点学习内容,制定“会前学法”计划,坚持党委会前和干部会议前安排集中学法,班子成员轮流领学,全年开展会前学法19次;三是充分利用学法用法平台。公职人员全覆盖使用国家工作人员学法考法平台、考试合格率均达100%,提高防御风险、化解问题等综合政治能力、法治素养。
2.强化法律供给,提供优质服务。全年累计提供法律咨询服务124次,引导协助2批次群众申请法律援助。为辖区4名在监服刑人员办理远程视频会见,家属满意度100%。
3.多元化解矛盾,维护社会稳定。建立“周排查”“月汇总”“季分析”矛盾纠纷研判机制,坚持定期排查与集中排查相结合。开展矛盾纠纷大起底大排查大化解,全年化解矛盾纠纷73件,其中疑难纠纷3件,调处率达100%。其中涉泸石高速、549、217等重大项目建设矛盾纠纷21件,营造了良好的营商环境。
(五)加强行政权力监督,突显法治效能。
一是加强权力监督。突出党内监督主导地位,推动党内监督与人大、群众监督有机结合,通过网站、导航软件、微信群、公示栏等渠道公开安顺场镇联系方式,认真听取群众、“两代表一委员”、企业和各社会团体的意见建议。二是深化政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项规定,全力推动政府信息与政务公开工作标准化、规范化开展。2024年度累计公开信息207条,其中文件类1条、部门预决算1条,应急管理类3条,公示公告类5条,重大项目类1条,围绕“五防两保”、项目推进、乡村振兴、基层治理等日常工作动态信息196条。依申请公开1条,已依法按时答复。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,安顺场镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。一是需要提高统筹协调法治政府建设的水平。在日常工作中,统筹推进法治政府建设工作还不够扎实有力,依法治理工作高质量发展有待进一步推进。二是需要提高依法决策防范风险的能力。在众多决策中,未能邀请法律顾问、专家论证进行风险评估。三是需要提升工作人员法治素养。目前安顺场镇具备专业法律知识的人才缺乏,但是辖区涉及征地拆迁、重大项目建设等任务重,还需要进一步加强工作人员的法律知识培训。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)以学习践行习近平法治思想为重点。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持把习近平法治思想作为全镇法治政府建设的行动指南,及时研究制定年度重点工作安排,明确目标任务,确保法治政府建设各项工作扎实有序推进。
(二)以高效统筹法治政府工作为重点。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,精心部署,有序推进。加大法治政府建设工作力度,及时解决依法行政中发现的问题,确保完成法治政府建设有序推进和法治政府建设目标任务。强化对重大决策的监督管理,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序。
(三)以建设高素质法治工作队伍为重点。全面推进依法行政,加强业务培训,建设人员足、业务精、纪律严的法治工作队伍,切实做到严格规范行政执法行为,进一步提高依法行政能力。
(四)以依法规范文明执法为重点。全力推进“放管服”工作,依法有序承接上级下放的各项权力,进一步完善行政执法程序,规范执法行为。认真落实行政执法全程记录、重大执法决定法制审核、执法人员持证上岗制度。
五、其他需要报告的情况
无。