2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,是推动高质量发展的攻坚之年。2024年在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县办的有效指导下,在镇人大的有力监督下,在县级各部门的支持帮助下,回隆镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全镇广大干部群众,紧扣县委“讲政治、抓发展、惠民生、守底线”的总体思路,依法全面履行政府职能,为高质量建成县城副中心、区域中心镇目标顺利实现提供了良好的法治保障。
一、2024年度推进法治政府的主要举措和成效
(一)深入推进依法执政
1.领导体制健全完善。党委领导法治政府的核心作用得到充分发挥,完善了对镇党政领导班子及其成员年度法治政府成效考核制度,既发挥“关键少数”引领作用,又提升了全体干部法治水平。
2.决策程序依法规范。把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序,没有作出重大决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形。决策失误纠错及责任追究机制建立健全,党务公开制度健全,公开规范。
3.建立健全法律顾问制度。镇党委、政府建立健全法律顾问制度,聘请四川骆宏猛律师事务所律师为常年法律顾问,确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面充分发挥作用。
4.党风廉政建设责任落实。结合县委巡察反馈的3个方面10个问题,细化分解为19个问题,立行立改14项,长期坚持5项,“一问一策”建立整改方案,提出整改措施31条,明确整改内容、整改时限和责任人员,确保整改工作取得实效。严格履行党风廉政建设责任,组织镇村干部学习违规违纪典型案例20余次,观看警示专题片12余场次,发送节假日廉政短信600余条,召开领导班子理论学习中心组专题学习研讨4次,开展党纪学习教育11次,推动党纪学习教育走深走实。
(二)深入推进依法行政
1.决策程序执行到位。有较为完善的镇政府决策规则和程序,明确决策范围、权限、健全决策机制,将决策行为置于法治框架内,重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度健全。
2.政务信息依法公开。始终以“群众满意”“群众放心”为目标,着力打造服务型、法治型、廉洁型政府。深化“放管服”改革,抓实便民服务“三化”建设,加强政务服务队伍建设,强化政务服务监督与评估,推动政务服务与新技术融合,落实239项便民服务事项,建立14项便民服务制度,公开政务信息205条,提高政务服务的效能和水平,增强民众的满意度和获得感。
(三)切实加强社会法治
1.社会治理有序推进。全面做好安置小区建设服务协调工作,成立安置小区治理专班,及时协调解决群众诉求,扎实做好小区治理,共投入资金75.71万元,规划实施智慧小区管理、智慧停车、文体设施建设等项目,推动小区进出口、民俗广场等项目建设,完成小区高层消防系统安装,保障安置点群众生产生活安全的同时,进一步丰富群众精神文化需求。强化群众自治建设,建立“三会理事”平台,创新构建“1+3”志愿服务队伍体系,依托“数字乡村”平台和川善治综合乡村治理数字化工具平台,实现辖区内6个村全面覆盖。
2.社会矛盾及时化解。进一步强化人民调解机制,促进矛盾纠纷源头化解。调解工作网络完善,调解机制健全有效,矛盾纠纷排查及时,镇调委会有固定规范的调解场所,配备专职调解员。矛盾纠纷排查预警机制、调处联动机制、考评督办激励机制健全。近二年未发生因矛盾纠纷调处不及时或调处不力引起集体上访或群体性事件。
3.社会治安综合治理进一步加强。进一步完善矛盾纠纷调处机制,组建“一线工作者+法律顾问”相结合的执法队伍11人,办理信函、12345热线电话、信访局走访等转办案件12件,主动参与一般矛盾纠纷化解27件,基本实现矛盾纠纷化解在基层。坚持关口前移、重心下沉,以村为单位开展风险隐患排查114次,排查重点人员、群体280余名,逐一建立管理台账和稳控盯防力量,2024年我镇未发生集访、缠访、越级上访等情况。
(四)广泛开展普法教育
1.“法律七进”深入推进。按照《回隆镇法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》抓住三月法治宣传月、“4.15”国家安全日等契机,结合我镇实际,开展了丰富多彩的法律进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村活动。青少年学生法治教育有具体实施方案,辖区内小学校法治副校长、法治辅导员配备率达到100%。
2.法治文化和法治宣传队伍建设加强。进一步拓展法治宣传教育阵地,加强村法治宣传栏建设。充分发挥辖区社会资源优势,广泛吸纳村组干部、退伍军人和回乡创业大学生加入法治宣传队伍,拓展法治宣传覆盖面。
(五)法治成效显著
1.法治政府扎实推进。深入学习贯彻习近平法治思想,依托“三官一律一员”专业资源优势,广泛开展法制知识普及和法治政府宣传,组织理论学习中心组专题学习研讨10次,以支部为单位梳理身边的典型案例13件,教育引导干部群众增强民主法治观念。切实扛起“先锋军”重任,作为雅安市选定的工业型乡镇,先行开展乡镇(街道)履行职责事项编制工作,梳理基本履职事项、配合履职事项和上级部门收回事项清单24类1320项,为依法行政、依法履职迈出坚实一步。
2.服务园区稳中有进。做好园区搬迁安置工作,今年共完成竹马村石门坎组等28户117人搬迁安置任务,兑付搬迁安置互补结算资金1043.02万元,同时安置特殊困难居民9户43人。圆满完成四川石棉工业园区幺站安置点第二批次抓阄分房15户21套。靠前服务,协助集能新科技、沃邦科技、万里锌业等企业完成扩建征地30余亩。充分发挥园区驻地区位优势,组织开展电工操作基础培训、石棉烧烤职业技能培训等实用性就业技能培训,惠及群众500余人,促进全镇农村剩余劳动力有序向园区转移,培养输出产业工人2300余名,有效解决用工难问题,提振园区发展信心。
3.乡村振兴高质量发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善防止返贫监测帮扶网格管理体系,实现“两高一低”和“三类群众”动态清零,全镇263户脱贫户(监测对象)生产生活稳定有序。先后争取投入资金2000余万元,实施人居环境提升、产业发展、基础建设等项目10个,推动乡村振兴迈上新台阶。
二、存在的不足和原因
回隆镇法治政府建设工作取得了一定的成效,但仍存在一些问题:一是部分领导对法治政府重视不足,存在“重发展、轻法治”的思想;全员参与法治工作的认识和积极性还有待进一步加强,工作合力还需进一步提高;二是回隆镇执法机构设置不够完善,人员配备不足,专业能力有限,执法经费短缺,无设备、难以满足实际需求;三是法治资源匮乏,群众获取法律服务困难,法治宣传单一,缺乏针对性和实效性。
三、2025年度主要安排
2025年,回隆镇将继续贯彻落实好党的二十大精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,为全镇经济社会各项事业发展和乡村振兴提供坚实的法治保障。一是进一步完善科学民主决策制度,规范和完善重大行政决策公开征求意见,专家咨询论证等工作;二是深入开展学法普法用法调研,广泛听取意见建议,创新工作方式方法;三是依法规范行政执法流程,按照行政权力下放清单,强化依法行政,进一步推动镇村服务管理工作走向深入;四是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的兼具回隆特色的法治宣传活动;五是继续抓好干部教育培训,强化干部、职工法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。