2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，石棉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市有关法治政府建设各项决策部署，坚持改革与法治相统一，在法治下推进改革，在改革中完善法治，着力提升法治政府建设水平。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。县委书记周船主持召开县委常委会听取法治政府建设工作情况，及时研究解决重大问题。县委副书记、县长张瑜锋主持召开2024年法治政府建设工作会，研究审议《石棉县2024年法治政府建设重点工作》。将法治政府建设纳入2024年度督查检查考核计划，开展法治政府建设与责任落实专项督察；严格落实法治政府建设报告制度，对12个乡镇（街道）、26个部门法治政府建设报告和公示公开情况进行检查。
二、2024年法治政府建设主要工作举措
（一）优化政务服务。持续开展综合服务窗口改革攻坚行动，办理各类审批业务5312件。拓展“互联网+政务服务”，一次办事项占比100%，网上办事项占比99.22%，马上办事项占比71.28%，全程网办率90.07%。积极推出“你说我办”极简服务模式，办理效率提升70%。办理企业信息变更、信用修复、注销登记等13项“高效办成一件事”3015件。组建“1+1+N”重大项目服务团队，帮办代办审批手续19件。开展园区集成式政务服务改革省级试点，围绕园区产业、企业、产业人群的全生命周期和全产业链条需求，集成提供行政审批服务、公共服务、要素保障服务。
（二）持续优化营商环境。加大政策支持力度，出台支持工业、服务业、建筑业发展激励措施，提振企业发展信心。加强政府诚信建设，发布惠企政策事项44条，兑现144家企业奖补资金952.88万元。开展不平等对待企业政策文件清理，梳理政策文件27件，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强对重大项目和关键领域的执法检查，退还工程质量保证金、履约保证金46.2万元，对8名专家进行行政处罚。维护企业合法权益，查处不正当竞争案件2件、知识产权案件9件。规范涉企行政检查，强化“双随机、一公开”监管，推行“综合查一次”制度，涉企行政检查次数降幅近40％。
（三）完善依法行政制度。推进重大行政决策事项规范化管理，印发《石棉县人民政府关于公布2024年重大行政决策事项目录的通知》，发布决策事项8项。印发《县本级行政规范性文件制定主体清单的通知（2024本）》，明确规范性文件制发主体36个。严把合法性审查关，建立石棉县合法性审查与公平竞争审查联动机制，联合审查涉及市场主体政策性文件4件，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争、违背市场准入等行为。加强规范性文件管理，对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一公示。全年审查各类文件、协议573件，制发行政规范性文件8件，清理失效行政规范性文件7件。
（四）推进严格公正文明执法。强化行政执法监督，建成覆盖县乡规范有序的行政执法监督体系。推进乡镇（街道）行政执法规范化建设。编印《石棉县森林防灭火行政执法工作手册》，明确执法程序、文书格式、法律适用条款，执法人员办案能力和案件办理质量大幅提升，43件行政处罚案件无复议无诉讼无信访，全部做到案结事了，司法部来棉调研乡镇行政执法工作时对石棉在推进乡镇行政执法规范化建设方面的工作给予了高度肯定。丰乐乡被确定为四川省首批乡镇（街道）行政执法规范化建设试点单位。强化重点领域执法，加大食品药品、自然资源、市场监管、医疗保障、道路交通等领域执法力度，全年查办各类行政处罚案件57428件，收缴各类罚没款2970.51万元。深化“两法衔接”机制，加大对违法行为打击力度，移送公安机关立案侦查4件。
（五）推进行政争议有效化解。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化行政复议与行政调解、人民调解和信访工作的衔接联动。收到行政复议案件申请41件，依法受理37件，不予受理4件，现已审结36件，维持25件，撤销6件，调解和解5件，复议后提起行政诉讼3件，全年承办以县政府作为被告的行政诉讼案件12件，无败诉。推进信访工作法治化，办理群众来信来访406件，信访事项一次性化解率98.8%。加强政法、信访及各职能部门之间的协调联动，化解信访突出问题74件，历史遗留问题8件。成功调处矛盾纠纷2172件，成功率99.95%，未发生“民转刑”“刑转命”案件。
（六）完善突发事件应对处置。持续修订完善“1+32+N”应急预案体系，建立“1+4+8”救灾物资储备体系，目前物资储备量满足启动自然灾害救助二级应急响应需求；建立“4+12+61”应急救援体系建设，全县专业应急救援队伍、兼职应急队伍及抢险救援力量共计94支2089人。全面备战备勤，常态化进行拉练演练，科学迅速处置回隆镇森林火灾。围绕控大风险、除大隐患、防大事故目标，聚焦动火、有限空间、临时用电、吊装、涉危险化学品、粉尘涉爆、检维修等较大以上事故易发环节，扎实开展工贸、危化和非煤矿山安全执法检查，排查重大隐患51项，整改率100%。
（七）强化行政权力监督制约。自觉接受外部监督，办理县人大建议109件，县政协提案118件，办复率100%、满意率100%。支持人民法院依法办案，行政机关负责人出庭应诉率达100%；办理食品安全、采购、检疫等检察建议6件，整改完成率100%。强化财政监督，完成政府投资项目评审129个，审减率8.91%，审减金额9377.56万元；强化政府采购预算管理，节约采购资金9379.99万元，节约率12.43%；开展银行账户清理、惠民惠农资金专项整治，规范资金管理15060.88万元。强化审计监督，依法开展审计项目11个，审计发现问题224个，移送问题线索17件，促进规范管理资金10298.73万元，追回和避免损失693.93万元。强化政府信息公开，做好重大行政决策草案预公开、决策解读和意见征集结果公开，全年公开政府信息10016条。
三、存在的问题
一是法治政府建设水平不够均衡。在法治政府建设长远性谋划、创新性举措、引领性成果方面，部门与部门之间仍存在一定差距，发展不够均衡。二是依法行政制度建设有待强化。征集意见程序形式单一，行政决策公众参与度还不够高；部分单位对合法性审查意见不认真研究，不积极采纳；行政决策评估论证、备案审查、档案管理等机制还未真正建立并有效运行。三是行政执法质量和效能有待提升。行政执法中重实体、轻程序现象突出，在处理投诉举报案件过程中注重案件事实调查，忽略程序上的告知义务，侵犯法律赋予投诉举报人的知情权。
四、下一步工作打算
（一）统筹推进法治政府建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实法治石棉建设“一规划两方案”，认真总结“十四五”期间法治政府建设成果成效，开展法治政府建设督察，做好省市法治政府终期评估准备。
（二）纵深推动政府简政放权。深入推进政府职能转变，开展政务服务增值化改革，加快推进政务服务标准化、规范化和便利化，促进法治政府与服务型政府建设的深度融合，进一步提升政府服务效能。
（三）强化依法行政制度建设。全面贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策程序，落实重大行政决策事项目录管理。持续完善优化营商环境法制体系，及时清理有违国家法制统一、公平竞争、与统一大市场建设不相适应的政策文件。
（四）严格规范公正文明执法。积极执行“一目录五清单”精准高效监管执法。严格落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，强化行政执法监督，开展规范涉企行政执法专项行动。
