石棉县人民政府工作报告
2026年1月28日在石棉县第十七届人民代表大会第五次会议上
石棉县人民政府县长 张瑜锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。
“十四五”工作回顾
“十四五”时期是石棉发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，面对经济下行压力、疫情持续冲击、“9·5”泸定地震灾害等严峻复杂形势和多重困难挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决执行党中央、省委、市委、县委决策部署。全县上下锚定高质量发展目标，凝心聚力谋发展、精准施策解难题、笃行实干促转型、用心用力惠民生，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，为“十五五”开局起步厚植发展根基、夯实奋进底气、筑牢坚实支撑。
全县地区生产总值由106.9亿元增至151.7亿元，年均增长7.3%；累计完成一般公共预算收入48.52亿元、全社会固定资产投资284.22亿元；城镇居民人均可支配收入由35531元增至43507元，年均增长4.1%；农村居民人均可支配收入由15201元增至20401元，年均增长6.1%；连续四年获评全省县域经济发展先进县。五年来，我们重点抓了以下几项工作。
抗震救灾取得全面胜利，谱写灾后重建新篇章。“9·5”泸定地震发生后，在党中央、国务院深切关怀下，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在社会各界鼎力相助下，我们打赢应急抢险救援、群众过渡安置、灾后恢复重建攻坚战，圆满完成灾后恢复重建任务，实现三年收官既定目标。抢险救援跑出“石棉速度”。我们坚决贯彻习近平总书记关于“把抢救生命作为首要任务”的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，全力以赴、科学应对，有力有序开展抢险救援，最大限度降低灾害造成的损失。过渡安置彰显“石棉担当”。设置应急避难集中安置点81处，集中转移安置群众17139人、分散安置群众6283人。震后第2天，所有受灾群众实现吃热饭、住帐篷、睡床铺。震后第10天，顺利转入过渡安置和灾后恢复重建阶段，全县无受灾群众挨饿受冻、无次生灾害导致人员伤亡、无疫情疫病发生，人心安定、社会稳定。灾后重建凝聚“石棉力量”。围绕“努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范”目标，严格遵循“1+5”重建规划〔注1〕，131个灾后恢复重建项目全面完工，完成投资58.2亿元。重建农房3763户、维修加固房屋19130户，建成投用王岗坪挖角、草科雷打石等8个集中安置点。G549石棉段、S217、X066〔注2〕、X073两河口至甘孜界碑段实现通车。完成公共服务设施项目67个，王岗坪小学、幼儿园，美罗镇、草科乡、王岗坪乡卫生院建成并投入使用。免费开展灾后恢复重建技能培训1544人次，安置就业困难人员829人，实现重建户劳动年龄内家庭人员至少1人就业。
产业转型升级全面推动，加快培育发展新动能。坚定不移抓产业、强根基、促转型，新旧动能加速转化，因地制宜推动产业结构更加优化、优势更加突出、特色更加鲜明。现代农业逐步转型。农林牧渔业总产值由24.4亿元增至27.4亿元。石棉黄果柑、石棉枇杷区域公用品牌价值达26.54亿元，“石棉黄果柑”荣获国家地理标志产品认定。年均粮食播种面积稳定在6.9万亩以上，总产量保持在2.2万吨左右。累计出栏生猪31万头、家禽220万只。培育省级“农业产业化龙头企业”1家，创建省三星级现代农业园区2个。美罗镇获评首批“国家农业产业强镇”，王岗坪乡获评四川省建设更高水平“天府粮仓”先进集体，石棉黄金果业专业合作社联合社成功创建为“国家农民合作社示范社”。工业经济稳中有进。规上工业总产值由101.6亿元增至133.7亿元，规上企业从46家增至62家。累计实施工业产业项目106个，总投资达176.23亿元，其中亿元以上项目28个。老鹰岩一级、二级水电站获国家发改委核准并相继开工。完成蓝海化工绿色升级改造、集能新材料四期扩能。永和碳酸钙复合新材料产业园一期建成投运。石棉县大宗固废资源综合利用产业集群成功创建为四川省第一批中小企业特色产业集群。亿欣新材料质量管理模式获评“省级工业质量标杆”，成功备案为全市第一家瞪羚企业。四川石棉工业园区成功创建省级绿色园区、省级院士（专家）产业园区，竹马化工园区成功创建四川省D级化工园区。第三产业有效突破。服务业增加值由53.1亿元增至69.2亿元，年均增长5.4%。在库服务业企业达95家。石棉烧烤成功注册集体商标并入选“天府旅游美食”名单。建成王岗坪滑雪场、牦牛驿高原旅游驿站，孟获城大熊猫科普馆、跑马场、婚纱摄影基地，贡嘎金汤、雅西乐园、芳菲丽苑商业综合体等一批示范带动文旅项目。有序推进长征国家文化公园石棉段建设，“红军长征在四川”展览顺利开展。成功举办四川省“重走长征路·奋进新征程”红色旅游年启动仪式、四川省第十二届（冬季）乡村文化旅游节、雅安市文旅发展工作推进会等省市重要文旅活动。王岗坪景区成功创建为国家4A级旅游景区。川矿记忆陈列馆成功创建为四川省工业旅游示范基地。安顺村入选“全国乡村旅游重点村”“天府旅游名村”。全县A级旅游景区累计接待游客1685万人次，实现旅游综合收入108.7亿元。成功创建四川省全域旅游示范区。
生态环境保护全面深化，生态文明交出新答卷。纵深推进污染防治攻坚、厚植生态优势、激活绿色动能，持续筑牢高质量发展生态根基。生态修复成效显著。投资3亿元，有序推进大渡河流域生物多样性保护与水源涵养生态修复、森林抚育等项目22个，治理水土流失164平方公里，县域内水土保持水平持续提升。清退大熊猫国家公园内小水电站23座。智能化监管水域岸线300余公里，持续提升长江流域“十年禁渔”管护能力。成功创建“省级生态县”。污染防治成果丰硕。空气优良率连续4年保持100%，获评“中国天然氧吧”称号。城镇生活污水处理率达98.9%，农村生活污水有效治理率达83.93%。大渡河三星村省控断面〔注3〕、3个市级河长制考核断面等地表水均达到Ⅲ类及以上标准，22个集中式饮用水水源地水质达标率100%。重点建设用地安全利用率达100%，县域内土壤风险总体可控。问题整改扎实有力。第一轮、第二轮央督省督、2022年国家移交长江经济带问题共计80项全部完成整改，43件信访案件全部办结，第三轮央督反馈20项问题正有序推进整改。
城乡建设步伐全面加快，城乡发展呈现新面貌。常住人口城镇化率达76.5%，位居全省146个县域第2位。城市品质持续提升。累计实施城市更新项目44个，完成总投资75.1亿元。完成山水名城等房地产项目10个，新增住宅5148套。建成城市记忆走廊、岩子绿廊等文体休闲廊道。成功创建为四川省生态园林县城。基础设施日趋完善。完成泸石高速石棉至王岗坪段等48个交通项目建设，累计完成投资114.1亿元。石棉县客运枢纽中心建成并投入使用。建成“四好农村路”〔注4〕示范路总里程113.8公里，成功获评“四好农村路”省级示范县。乡村振兴步伐加快。投入衔接资金3.24亿元，实施衔接资金项目136个，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善“防返贫”监测帮扶体系，通过技能帮扶就业、鼓励自主创业等措施，累计实现脱贫人口及监测对象务工就业1.6万余人次。通过公益性岗位安置3478人次，发放资金4304万元。持续改善农村人居环境，全县农村卫生厕所普及率达96%以上，生活垃圾收转运覆盖率、无害化处理率保持100％。美罗镇获评四川省乡村振兴先进乡镇，山泉村、八牌村获评四川省乡村振兴示范村。
人民生活品质全面提高，民生福祉达到新水平。始终把民生保障放在首位，构建起全方位、多层次的社会保障体系，人民群众幸福感、获得感、满意感持续增强。落实就业优先战略。实现城镇新增就业11470人，落实企业稳岗补贴1281.35万元，发放小额担保贷款1.82亿元。2022年、2023年连续两年被评为全省“去冬今春”农民工服务保障工作先进单位。办好人民满意的教育。围绕“建设区域教育中心”目标，坚持“学前通关、义教回暖、高中示范、城乡融合”思路，投入财政性教育经费15.85亿元，优化县域学校布局调整，撤并、新（改）建学校18所，新增学位3600个，实现幼儿园就近就便、小学向中心乡镇集中、中学全部进城就读。组建石棉县七一中学教育集团、石棉县幼儿园教育集团，向阳教育园区建成并投入使用。引进雅安中学、重庆八中等优质教育资源，举办“高中拔尖创新班”2个、“双师课堂班”4个，初高中教育质量大幅提升。成功创建国家学前教育普及普惠县。全力守护人民健康。全面整合县域医疗卫生资源，组建石棉县公立医院集团，构建起“125N”〔注5〕整合型医疗卫生服务体系。在全省率先推出家庭医生签约慢病管理“三病”医保服务包，累计签约超1.6万人次。所有乡镇卫生院达到“优质服务基层行”〔注6〕基本标准，基层诊疗量增长63.73%。累计投入专项资金1.12亿元提升重大疫情防控救治能力，成功应对多轮疫情冲击。成功创建四川省慢性病综合防控示范区，建成1个国家级卫生乡镇。持续繁荣文体事业。投入资金4200万元，实施体育场地改扩建项目35个，全县人均体育场地面积3.33平方米，增长94.4%。开展“百千万文化惠民工程”演出91场，承办全省青少年羽毛球锦标赛、“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛等赛事。健全社会保障体系。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上，特殊人员参保率100%。完善残疾人关爱服务体系，全面落实两项补贴制度，发放资金2800万元，惠及残疾人36万人次。为特殊困难群体代缴城乡居民养老保险费用110.45万元，代缴率100%。发放低保、特困等各类救助资金1.17亿元，累计保障困难群众28万人次。持续关爱“一老一小”，发放高龄津贴1477万元、育儿补贴1372万元。投入资金107万元，打造爱心助老餐吧4个。建成开放式复合型养老机构1个，广元堡社区、川心店社区入选“全国示范性老年友好型社区”。连续四届获评省级“双拥模范县”。
安全发展底线全面筑牢，开创安全稳定新局面。树牢底线思维、极限思维，更好统筹安全与发展，为高质量发展保驾护航。提升防灾减灾救灾能力。深化“五防两保”〔注7〕网格化治理体系，修订完善“1+32+N”应急预案体系〔注8〕，建立“1+4+8”救灾物资储备体系〔注9〕，建成全国综合减灾示范社区5个、省级防震减灾科普示范学校1所。投入资金52.27万元，安装“户户响”点位1200个。投入资金137万元，安装预警监测设备139套，实现学校、医院、村（社区）等人员密集场所全覆盖。防震减灾工作荣获全省区县一等奖。不断夯实基层治理根基。妥善解决群众急难愁盼事项249件，获评省级城乡社区治理试点“优”等县，新棉街道、老街社区分别获评全省基层治理示范街道、示范社区。保持社会大局和谐稳定。化解信访积案324件，全县信访事项一次性化解率保持在99%以上，获评“全国信访工作示范县”。圆满完成成都大运会等重要节点安保维稳任务。铸牢中华民族共同体意识，成功复创“全国民族团结进步示范县”，1人获评“四川省民族团结进步模范个人”。
政府自身建设全面加强，治理效能实现新提升。全力转作风、提效能，努力建设人民满意的忠诚政府、法治政府、服务政府和廉洁政府。旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，认真开展党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实把学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”〔注10〕、坚定“四个自信”〔注11〕、做到“两个维护”〔注12〕。依法行政履职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议527件、政协委员提案539件，办结率、满意率均达100%。依法公开信息45500余条。强化担当抓落实。高质量完成民生实事203件。严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，完成乡镇（街道）履职事项清单编制，进一步厘清县乡职责边界。“朝夕政务”助跑团成功入选四川省《走好网上群众路线为民服务办实事优秀案例》。清正廉洁守底线。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强节约型机关建设，牢固树立“过紧日子”思想，强化预算绩效监管，持续压减政府“三公”经费和一般性支出。
2025年工作回顾
2025年，全年实现地区生产总值151.7亿元，增长5.6%；人均GDP预计达13.3万元；规上工业增加值增长7.5%；地方一般公共预算收入完成11.77亿元；社会消费品零售总额36.27亿元；城镇居民人均可支配收入43507元；农村居民人均可支配收入20401元。全社会固定资产投资累计完成60.24亿元。131个灾后恢复重建项目全面完工，累计完成投资58.2亿元。这一年，我们主要抓了以下几个方面工作。
聚力产业提质增效，夯实经济发展基座。围绕高质量发展主题主线，因地制宜培育和发展新质生产力，全力以赴稳经济、扩内需、促消费、强产业，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。特色农业稳步发展。坚决扛稳粮食安全重任，守牢耕地保护红线，全年粮食作物播种面积6.95万余亩、产量2.25万吨。与四川农业大学合作培育枇杷新品种“蜀白1号”，推进柑橘高接换种1.83万亩，柑橘、枇杷产量14.2万吨，产值15.5亿元。大力发展草科鸡特色养殖和生猪现代化养殖产业，全县生猪存栏5万头、出栏6.99万头，家禽存栏33.98万只、出栏49.9万只。“石棉枇杷”入选“中国农产品品牌索引名录”，“石棉草科鸡”入选国家级畜禽遗传资源保护名录。优势工业提质增效。锚定新型工业化主攻方向，蓝海化工绿色升级改造、亿欣智能工厂技改扩建等4个项目建成投产，弗莱盟无卤阻燃剂、茂森赤磷及赤磷阻燃剂等项目加快建设。成功申报2025省级“智改数转”〔注13〕项目3个。新增规上工业企业4家。成功复核国家级“小巨人”企业1家、培育省级专精特新〔注14〕中小企业4家，获批院士（专家）工作站1家。盛屯锌锗入选“2025四川民营企业100强”，蓝海化工入选“四川省第十一批创新型中小企业名单”。四川石棉工业园区获评全省优秀开发区。第三产业突破升级。围绕“观贡嘎、泡温泉、忆长征、品烧烤”文旅特色，实施栗子坪片区旅游基础设施提升建设项目、王岗坪云清溪谷度假综合体等5个重点文旅项目，完成投资4.06亿元。草科温泉小镇一期项目投入试运营。王岗坪景区通过5A级景区省级景观质量评估。成功承办“长征路上看四川”大型宣教活动雅安行集结仪式。全县A级旅游景区累计接待游客405万人次，实现旅游综合收入25.9亿元。推动银发康养融合发展，康养产业完成投资2.39亿元。开展烧烤啤酒、冰雪温泉等主题促销活动，带动旅游综合消费3亿元。“石棉烧烤”特色餐饮服务标准化试点通过国家级评估。
狠抓项目攻坚突破，激活发展全新动能。紧盯政策资金投向、产业发展方向、民生需求导向，全力扩投资、优结构、强动能，推动一批支撑作用明显、带动能力强、效益显著的项目落地生根，不断挖掘高质量发展新动能。千方百计争项目。聚焦“两新”〔注15〕“两重”〔注16〕及城市更新等政策导向，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券等财政金融支持工具，建立覆盖全面、结构合理、质量优良的项目储备库，积极推动G108石棉县迎政至回隆段改建工程、石棉县地方电网供电能力提升项目等高质量项目纳入国省规划“大盘子”。累计争取到位上级资金项目17个、到位资金17.19亿元。精准招商引项目。牢固树立“圈链”思维，落实“大招商、招大商”攻坚行动。加快融入成渝地区双城经济圈，充分发挥深圳和成渝地区两个驻外招商联络点作用，举办石棉（成都）投资推介会。成功引进亿元以上项目11个，总投资72.55亿元，其中10亿元以上项目2个，完成省外引进产业项目新增实际投资28.92亿元。提速攻坚建项目。围绕重点项目清单，聚焦用地、环评、能评、融资等要素保障，严格落实“点长+专员”工作机制〔注17〕，加快推动项目开工建设、早日建成投产。实施重大项目88个，总投资276.9亿元，完成投资68.9亿元。其中省重项目5个，市重项目32个。老鹰岩一级水电站开工建设，二级水电站完成导流明渠建设并具备截流条件，完成164户539人过渡搬迁安置。投入移民后扶项目资金6178万元，实施回隆镇福龙村石龙沟山洪沟治理工程、迎政乡银厂沟山洪沟治理工程等移民后扶项目8个。
深化改革创新驱动，激发内生发展活力。牢固树立“向改革要动力、向发展要活力”理念，勇闯改革“深水区”，抢占发展“新高地”，激发县域经济高质量发展内生动力。有序推进城乡融合发展改革。抢抓“国家级集体经营性建设用地入市试点”“全国林权登记试点县”等国省改革试点机遇，统筹推进城乡融合发展“3+13”改革试点任务〔注18〕，加速城乡要素自由流动，顺利通过城乡融合发展改革试点中期评估。完成集体建设用地入市交易3宗，首宗入市经验获自然资源部和省委办公厅肯定并推广。健全农村宅基地用地建房联审联办制度，累计盘活农房438宗。实施村（社区）不合理挂牌清理行动，进一步优化61个村（社区）资源配置，划定73项村级服务事项，进一步厘清群众办事清单，推动基层减负与行政权力赋能有机结合。在美罗镇、回隆镇等5个乡（镇）实施乡村治理数字化试点。城乡融合改革案例在省级《调查与决策》《“三农”要情》刊发。有力推进国企国资改革。严格落实国有企业“三个集中”〔注19〕要求，稳步推进国有企业战略性重组和专业化整合，探索“三资三化”〔注20〕有效路径。扎实开展国有企业招投标领域规范治理，规范企业生产经营行为。推动国有闲置资源资产专项清理，盘活国有闲置资产1.16亿元。积极推动国有企业股权投资及合作交流，助力国有企业做优做强做大。持续优化营商环境。聚力打造“四个一流”〔注21〕营商环境，深化“高效办成一件事”改革，政务服务事项全程网办率91.42%，一次办事项占比99.96%、材料减免45.28%。创新推出“政务闪送”〔注22〕改革试点，相关经验做法被《四川改革动态》专刊推广。严格落实减税降费政策，全年减免税费3.5亿元，惠及纳税人5.78万户次，切实为市场主体减负纾困。
统筹城乡建管并重，绘就和美宜居画卷。认真践行人民城市理念，坚持“景城相融、景镇一体”，大力实施城市更新，持续提升县域综合承载力和辐射力。城镇功能不断完善。投入资金18.93亿元，实施城市更新项目11个。有序推进城区供水能力提升改造、南电花园地块棚户区改造等8个项目建设。完成泸石高速广元堡A区棚改等项目建设。完成老旧小区改造23个886户6.24万平方米，加装既有住宅电梯6部，安装小区充电桩100个。推动山水名城二期提前交房，新增高品质商品住房676套。基础设施加快建设。全面完成G108线碾子村段灾害治理工程、丰乐乡三星村至高桥村道路改建工程等4个项目，累计完成投资9亿元。建成国省干线28.5公里，农村公路235公里。加快推进石甘高速、石九高速、石安快速通道等重点项目前期工作。乡村振兴扎实推进。整合资金5446万元，推进22个和美乡村建设项目，建成宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村1个、补短补缺村5个。投入衔接资金6014万元，实施衔接资金项目27个。实现脱贫人口、监测对象务工就业3558人。安顺场镇、安顺村、叶坪村获评第七届全国文明村镇，江坝村成功创建省级历史文化名村，挖角村“盘活利用农村闲置农房”经验入选全省农房和村庄建设现代化典型案例。
厚植绿色生态优势，筑牢永续发展屏障。自觉践行习近平生态文明思想，全面落实“绿水青山就是金山银山”生态理念，加快完善生态产品价值实现机制，进一步筑牢长江上游生态屏障。污染防治扎实有效。加强工业源、移动源、扬尘源、面源污染等重点领域防控，深入打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。抓实环保督察问题整改，按时办结移交信访案件13件。有力推进河（湖）长制工作，南桠河（石棉段）入选2025年市级幸福河湖名录。生态修复成效明显。大力推进林长制工作，国土绿化任务超额完成，完成营造林6.17万亩，森林固碳增汇抚育面积2.88万亩。实施大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，修复生态面积280公顷，恢复植被面积227公顷，成功入选生态修复全国典型案例。绿色发展加速转型。有序推进大熊猫国家公园内小水电清退，完成两个电站拆除退出工作。推动环境行政处罚案件与生态环境损害案件“一案双查、罚赔并行”〔注23〕机制，生态环境损害赔偿案件筛查率、启动率、办结率均达100%。
聚焦民生福祉改善，书写惠民暖心答卷。始终践行以人民为中心的发展思想，圆满完成45件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在68%以上。就业形势总体稳定。实现城镇新增就业2379人，农村劳动力转移就业1.92万人，劳务收入5.6亿元。安置就业困难人员、脱贫劳动力、残疾人、低收入家庭和“9·5”泸定地震重建户1376人。教育事业持续发展。以推动教育高质量发展为主线，持续加大教育投入力度。稳步落实“新高考”〔注24〕综合改革，本科上线率54.01%，创历史新高。超额完成省定民生任务，累计发放各类教育补助924.04万元。建成石棉县学生心理辅导中心1个。持续巩固“校园餐”专项整治成果，县财政配套资金980万元，切实提升学校食堂供餐品质。健康石棉扎实推进。规范运行“十大管理中心”〔注25〕“五大资源共享中心”〔注26〕，建成投用全市首家药房中心与审方中心。实现县域紧密型医共体检验检查结果全互认、川渝两地222个项目互认，成功承办雅安市紧密型县域医共体建设现场培训暨推进会。《家庭医生签约“医保服务包”助力慢病管理》入选全国慢性病综合防控工作优秀案例，“三病”〔注27〕签约3182人，医保报销3.08万余人次。全面完成11.4万常住居民12项免费基本公共卫生服务。文体事业蓬勃发展。新建3个社区多功能运动场和1个乡镇全民健身中心，完成村级全民健身场地设施改造，实现村（社区）全民健身设施全覆盖。开展“百千万文化惠民工程”走基层文艺培训演出和全民健身赛事活动1800余场次，持续推行全县公共文体场馆和乡镇综合文化站（中心）免费或低收费开放政策，累计接待群众73万人次。思政课《强渡大渡河》成功入选全省“一馆一课”〔注28〕优质课程项目。社会保障扩面提质。基本养老保险参保人数8.7万人。基本医疗保险参保人数8.24万人，超额完成省下目标任务，农村低收入人口参保率达100%。全面落实低保、特困、残疾等群体救助补助政策，发放各类救助资金3313.16万元。“一老一小”服务更加优质，每千人拥有婴幼儿托位数提升至4.78个，投入资金22.5万元为165名困难老年人家庭开展适老化改造。深入开展双拥共建，足额发放优抚优待资金1063.88万元，在安顺场镇建成全市唯一红色退役军人服务站。
守牢安全稳定底线，护航平安幸福石棉。始终把维护人民群众生命安全摆在首位，有效提升防灾减灾救灾能力，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聘请2名驻点安全专家，全领域帮扶指导企业92家。推动9家非煤矿山、3家危化企业接入省级智能监测平台，完成70家涉有限空间企业〔注29〕风险辨识评估，全县安全生产形势保持总体稳定。夯实防震减灾安全防线。完成石棉地震台网维修加固项目，协助省地震局开展“中国地震科学实验场建设工程项目”108个站点建设、龙头石水库地震台网建设。顺利承办四川省2025年“5·12”抗震救灾综合演练。筑牢防汛防地灾安全屏障。严格执行“三个避让”〔注30〕和“三个紧急撤离”〔注31〕要求，累计组织避险转移157轮次、9.5万余人次，兑付汛期转移人员补助84万余元。成功抵御暴雨灾害17场次，成功处置“8·10”草科乡曹家山泥石流地质灾害。积极推动2025年度山洪灾害防治非工程措施项目建设，完成大渡河石棉县安顺场镇段防洪治理工程（一期）、大渡河干流石棉县城区段堤防整治工程项目、水利测雨雷达快速监测项目建设。“应急广播服务防汛救灾案例”被评为全国优秀案例。抓实森林草原防灭火。健全森林草原防灭火防控体系，投入资金104万元，建设森林防火喷淋管道29公里、消防水池40个。组建县级森林草原消防队伍1支105人，乡镇（街道）半专业扑火队12支359人。实施人工增雨作业39次，实现“零火灾”目标。顺利承办雅安市“守护青山·2025”森林火灾应急演练。全力维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击犯罪活动，全县刑事案件发案率同比下降16.1%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解矛盾纠纷1881起，化解成功率达99.36%。全面建成县乡两级综治中心。圆满完成两会、“9·3”阅兵、成都世运会安保维稳任务。
加强国家安全教育、国防动员、地方志等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、工商联、气象等组织和单位开展工作。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩饱含不易，过往的每一次进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时也得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导；离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持；更离不开全县广大干部、各族群众、各界朋友的团结奋斗、努力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向所有关心支持石棉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，石棉高质量发展还面临不少困难和挑战。主要是：发展仍然不平衡不充分；传统产业转型与新兴动能培育仍需加快；城乡基础设施网络有待进一步完善；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼尚有差距；部分政府干部创新意识和破解复杂难题的能力有待提升。面对这些挑战，我们绝不回避，将在今后的工作中以高度负责的态度，采取更加精准、务实的举措，认真予以应对和解决。
“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是石棉抢抓机遇、应对挑战，推动县域经济高质量发展的关键五年。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会、县委十五届十一次全会精神和县委《关于制定石棉县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《石棉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
制定和实施我县“十五五”规划，事关石棉长远发展大计，在规划编制过程中，我们广泛听取意见，深入分析了石棉发展基础和面临形势，提出了“十五五”时期石棉经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位及奋斗目标。《纲要草案》明确了今后五年主要发展目标。“十五五”时期我县将从构建富有石棉特色和优势的现代化产业体系，聚力提升“城区、园区、景区”发展能级，深化改革开放融入发展新格局，全力提升城乡融合发展水平，推进绿色转型加快建设美丽石棉，持续保障和改善民生推进共同富裕，建设更高水平的平安法治石棉七个方面，全力推进“两区三地”〔注32〕建设，努力实现兴业、强县、富民一体发展，确保石棉基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
《纲要草案》对“十五五”发展目标作了量化、具体化，提出5大类23个主要指标，其中16个预期性指标，7个约束性指标。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合石棉发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应全县人民期待。从发展机遇看，新时代推动西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、建设全市共同富裕先行区等多重战略机遇集中叠加，有利于我县融入发展新格局、提升区域能级。从发展需要看，石棉经济规模偏小、产业结构不优、交通瓶颈制约等问题依旧突出。全县上下要保持战略定力、坚定必胜信心，聚焦经济建设这个中心和高质量发展这个主题不动摇，积极识变应变，高位对标、实干争先，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力开创石棉现代化建设新局面。
为此，《纲要草案》提出“十五五”时期石棉经济社会发展的主要目标：经济发展质效、改革创新水平、人民生活品质、绿色发展优势、社会文明程度、安全发展能力持续提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年，繁荣、和谐、美丽的现代化新石棉将全面建成，全县经济实力、科技实力和综合竞争力将实现大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
《纲要草案》从七个方面对“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好以下六点。
一是经济发展质效持续提升。经济增速保持高于全省、全市平均水平，力争全县地区生产总值实现重大跨越，富有石棉特色的现代化产业体系基本形成。城乡融合全面深化，县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果，城乡要素流动体制机制障碍进一步破除，全省城乡融合发展先行区、全市共同富裕先行区基本建成。
二是改革创新水平持续提升。重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系加速形成，公平竞争制度更加健全，国有企业抗风险能力进一步增强，民营企业内在活力持续释放，高质量发展动力系统加快形成。
三是人民生活品质持续提升。高质量充分就业局面加快形成，城乡居民人均可支配收入倍差缩小，中等收入群体比重明显提高。优质均衡公共服务体系基本建成，普惠性幼儿园、社区日间照料机构全覆盖，多层次社会保障体系更加健全，人民对美好生活的向往得到更好满足。
四是绿色发展优势持续提升。环境治理成效持续巩固，生态屏障更加牢固，大气、水体和土壤质量稳中向好，绿色转型质效显著提升，碳排放总量和强度实现双下降，绿色产业不断发展壮大，绿色生产生活方式广泛形成，美丽石棉建设取得显著成效。
五是社会文明程度持续提升。深入践行社会主义核心价值观，主流思想舆论持续壮大，精神文化生活不断丰富，移风易俗深入人心，人民群众道德素质、精神面貌、文明行为向上向善。
六是安全发展能力持续提升。重点领域风险有效防范化解，突发公共事件应急、自然灾害防御等综合能力明显增强。粮食、能源安全保障能力稳步提高，基层治理体系和治理能力现代化基本实现，平安石棉法治石棉建设达到更高水平，民族团结进步示范创建成果更加丰硕。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是石棉建设全市共同富裕先行区的破题之年，更是经济社会发展从灾后恢复重建转入高质量发展振兴的关键之年。县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，按照“讲政治、抓发展、惠民生、守底线”总体思路，紧扣“十五五”规划总体安排和“两区三地”建设目标，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。综合考虑，做好2026年工作，总体要求是：全年经济增长高于全市平均水平，共同富裕先行区建设迈出坚实步伐。重点抓好以下几个方面的工作。
坚定不移加快转型升级，积蓄高质量发展势能。聚力推进产业建圈强链，深化一、二、三产业融合，加速构建更具韧性与竞争力的现代化产业体系。特色农业提质增效。夯实耕地保护和粮食安全根基，以“稳面积、增单产”为抓手，推动粮食产量稳中有增。优化柑橘、枇杷品种，新增推广甘平、阿蜜达等柑橘高接换种面积1000亩以上。推进孟获城生猪养殖基地、草科鸡“育繁推一体化”养殖场提质增效。引进培育一批农产品加工龙头企业，提高农产品附加值，力争农产品精深加工年产值达3800万元以上。聚力做强工业经济。积极融入成渝地区双城经济圈、攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，进一步壮大先进材料、绿色化工产业集群。支持企业智能化改造数字化转型，加快推进弗莱盟无卤阻燃剂、茂森赤磷及赤磷阻燃剂等项目建设，推动友钛公司固体废物资源综合利用、鑫能环保锌粉喷吹等项目建成投产，推进盛屯锌锗、蓝海化工等技改项目申报省级工业发展“智改数转”专项资金。持续完善园区基础设施建设，启动碳酸钙复合新材料产业园基础设施建设项目（二期）、竹马片区供水基础设施建设项目和石棉县工业园区污水处理厂及配套管网改造升级项目，力争实现规上工业总产值140亿元、工业投资增速保持全市前列。拓展提升现代服务业。加快推进大王岗坪景区〔注33〕建设，构建“景城相融、景镇一体”新格局，打造川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地。聚力塑造“熊猫放归地·温泉烧烤城”品牌。争创省级旅游度假区，推动王岗坪景区创建国家5A级旅游景区。加快云清溪谷、云清汤宿等旅游度假综合体建设，延伸康养产业链。深化“文旅+”“+文旅”融合，拓展非遗展演、红色研学、山地运动等业态。实施景区“微改造、精提升”，增强游客体验满意度。加快雅甘凉物流园区和工业物流配送中心建设，培育服务业经营主体11家以上。充分激发文旅消费潜能，办好冰雪旅游季、烧烤啤酒季等系列活动。加快芳菲丽苑商业街、烧烤街、步行街等特色消费街区提档升级，丰富消费场景。
坚定不移跑项目促投资，激活高质量发展引擎。坚持把项目建设作为高质量发展的重要载体，全力以赴争资金、抓开工、保投产，促进县域经济发展实现新突破。加强项目谋划储备。紧跟国家“扩大有效投资”政策导向，抓住“十五五”规划编制窗口期，积极争取石甘高速、石九高速纳入国省近期规划。围绕重点领域加强项目前瞻谋划与动态储备，推动项目储备库投资总量动态保持1000亿元以上，纳入省级“十五五”规划项目40个以上。强力推进招商引资。深入推进产业圈链招商，深化基金招商、以商招商、专场招商模式，组建专业化招商小分队开展靶向对接，充分依托异地商会、行业协会、两个驻外招商引资联络点等平台资源，举办专题推介会、项目洽谈会，全力吸引链主企业、龙头项目落地，力争引进亿元以上项目11个、实现省外到位资金24亿元。加快推进重点项目建设。持续完善项目全生命周期管理工作机制，严格落实项目调度提醒通报机制，全面强化土地、资金等核心要素支撑，确保固定资产投资总量保持在全市前列。加快老鹰岩水电站建设和移民安置、G662跃进隧道等项目建设进度，争取石安快速通道、雅西高速石棉服务区互通项目落地建设。
坚定不移全面深化改革，激发高质量发展动力。始终坚持以改革破局开路，切实破除体制机制障碍，凝心聚力推动各项重点改革任务落地落细、见行见效。抓实城乡融合发展改革攻坚。深化运用城乡融合发展中期评估成果，统筹推进“3+13”改革试点工作，加速促进城乡要素平等交换、双向畅通，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，确保不折不扣完成“2026年全面扫尾、2027年接受验收”目标。稳步推进全市共同富裕先行区建设。坚决扛起市委、市政府赋予的重大使命，按照县委总体安排，持续厚植经济发展根基、完善收入分配格局、打造安定和谐环境，立足石棉实际，积极探索彰显地域特色的差异化共同富裕实现路径。统筹推进重点领域改革深化。聚焦教育、医疗等民生领域改革持续发力，盘活用好闲置资源，着力培育新的经济增长点。加快国资国企改革，科学调整不具备竞争优势、发展潜力不足的非主营业务及低效无效资产，激发国有企业发展活力。
坚定不移推进城乡建设，打造高质量发展环境。持续推进以县域为载体的新型城镇化建设，打造宜居韧性智慧城市，促进城乡要素合理流动和公共资源均衡配置，构建城乡融合发展新格局。增强城镇服务功能。实施老旧小区改造项目，投入资金7000万元，改造老旧小区23个，惠及居民8791户。加快推进南电花园地块棚户区改造等重点项目，完成大渡河沿岸污水管网及设备设施更新改造、城区供水能力提升改造等市政管网项目，启动大岗山、龙头石隧道改造提升项目，推进西区赖宁广场平急两用改造项目。加快建设和美乡村。深化运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升，补齐农村基础设施短板，抓好村庄环境综合整治。力争建成1个宜居宜业和美乡村样板村，完成5个行政村基础设施补短补缺建设，到2026年底，将全县宜居宜业和美乡村占比提升至70%以上。扎实推进乡村振兴。推动衔接工作从过渡期向常态化转型，实现脱贫人口稳定增收。深入实施“六大提升工程”〔注34〕、深化“五项改革措施”〔注35〕，力争将安顺场镇培育为区位优势突出、交通网络畅达、产业特色鲜明，对周边乡镇具有较强辐射带动能力的县域副中心，全力争创“省级百强中心镇”。持续改善生态环境。以建设“森林四库”〔注36〕为契机，科学有序开展国土绿化行动和“双重项目”〔注37〕建设，高标准推进大熊猫国家公园（雅安石棉片区）建设，巩固并提升重要河流水环境质量，加快补齐农村生活污水处理设施短板，强化县城集中式饮用水水源地管理，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。按时序高质量完成第三轮央督、省督反馈问题整改，持续巩固整改成果。
坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展红利。用心用情用力办好民生实事，让人民群众拥有更多幸福感、获得感、满意感，让高质量发展成果更普惠。加强就业服务保障。千方百计拓宽就业渠道，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。实施青年就业服务攻坚行动，优化高校毕业生人才引进和回乡就业创业政策。精准对接县域主导产业和民生需求，重点聚焦文旅融合、乡村振兴、精深加工等领域紧缺工种，开展职业技能培训800人以上。实现新增城镇就业1900人以上。推动教育优质均衡。充分发挥县幼儿园教育集团优质品牌的示范和引领作用，巩固国家学前教育普及普惠发展成果。深化与雅安中学、重庆八中等优质资源合作，在石棉县中学高中部新增1个雅中拔尖创新班，推动县域普通高中振兴〔注38〕。进一步改善全县中小学幼儿园办学条件，分阶段为公办中小学、幼儿园教室和宿舍安装空调，更新换代73套数字化教室设备。启动校园安全视频监控系统建设项目，实现校园重点区域、关键场所视频监控全覆盖、无死角。全力推动城北中学、民族中学劳动实践基地项目建设，培育“研学+劳动”融合发展的示范样板。提升医疗服务水平。持续深化紧密型县域医共体建设，推动“一个总额付费”〔注39〕等医保支付方式改革落地。实施医疗卫生强基工程，启动石棉县优质医疗资源惠民项目，推进临床重点专科、基层特色科室和县域医疗次中心建设，力争新增省市级重点专科2-3个，持续规范医疗行为，提升医疗质量安全水平。加快智慧医院升级，推动县总医院争创更高星级智慧医院。巩固国家卫生城镇创建成果，扎实推进全国基层中医药示范县创建工作，争创健康四川高质量发展试验县。建立健全人口高质量发展服务体系，强化“一老一小”等重点人群健康服务，扎实做好基本公共卫生服务。繁荣文化体育事业。积极开展红军长征胜利90周年系列活动。常态化开展“百千万文化惠民工程”走基层文艺培训、送文化下乡演出等活动，不断丰富群众的精神文化生活。大力发展体育事业，积极举办体育赛事。推进全民健身场地设施项目建设，继续做好公共文体场馆免费、低收费开放工作。持续推进第四次全国文物普查与新增文物信息采集工作。完善社会保障体系。完善“1+3+N”〔注40〕多层次医疗保障体系，落实“三重保障”〔注41〕制度，推进国家组织药品集中带量采购，推行长期护理保险，健全失能失智老人照护体系，有效提高医疗保障水平。加快乡镇综合养老中心建设，优化家政、养老、爱心助老餐吧等服务设施布局。健全分层分类社会救助体系，做好妇女儿童、老年人、残疾人、困难群体关心关爱服务。
坚定不移筑牢安全底线，夯实高质量发展根基。坚决贯彻总体国家安全观，持续推进主动创安、积极创稳，更好统筹高质量发展和高水平安全。有效防范重大安全风险。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，切实增强防灾减灾救灾能力，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，有序开展房屋建筑和人员聚集场所安全隐患排查整治，强化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域整治和监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。切实守住安全发展底线。加强气象、水文、地质灾害监测预警，开展拉网式风险隐患排查整治。完成草科乡田湾河村2组曹家山泥石流治理工程、南桠河防洪治理工程等项目建设。坚决执行提前避险转移刚性要求，确保群众生命财产安全。严格落实森林防灭火工作各项措施，健全违规野外用火有奖举报制度，聚焦林区输配电线路、景区景点等重点区域，常态化开展隐患排查整治，坚决守住不发生重特大火灾底线。修订完善地震灾害应急处置预案，定期组织开展实战化应急演练，提升协同处置能力。持续推进石棉地震台迁建项目、龙头石水库地震台网建设，全面强化地震监测预警能力。强化应急物资前置储备，启动县应急物资储备库改造提升、微型应急救援站项目建设。坚决筑牢基层治理防线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理，着力推动矛盾纠纷“一站式”化解，提高信访法治化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗及“黄赌毒”等突出违法犯罪。铸牢中华民族共同体意识，依法治理民族宗教事务。提升国防动员能力，完善退役军人服务保障，做好双拥共建工作。
坚定不移加强自身建设，提升高质量发展效能。奋进新征程，政府工作要有新气象。我们将切实改进作风、增强本领、提高效能，不断提高政府履职水平。恪守绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，认真贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化实干担当。树立正确政绩观，把抓落实作为政府工作的生命线，切实增强政府公信力与执行力。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，切实把有限的财力用在增进民生福祉这个“刀刃”上，努力让“民生之盼”成为“民生之赞”。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序。严格规范公正文明执法，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。永葆清廉本色。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严推进政府系统正风肃纪反腐。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义和官僚主义，持续为基层减负松绑、赋能增效，让广大干部把精力用在推动发展上、服务人民上。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定“两区三地”建设目标，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，为谱写中国式现代化石棉新篇章不懈奋斗！
名词注解及说明
1.“1+5”重建规划：指石棉县灾后恢复重建总体规划以及城乡住房和市政基础设施、景区恢复和产业发展、公共服务设施、交通设施、地质灾害防治和国土空间生态修复5个专项规划。
2.X066：指王岗坪至王岗坪景区段交通灾后恢复重建工程，项目路线起于石棉县挖角村王岗坪大桥左岸桥头，止于大飞水附近老路尽头，全长54.989km，沥青混凝土路面。
3.省控断面：指在地表水环境监测网中，用于评价、考核和排名监测的地表水断面。
4.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
5.“125N”：指1个总医院、2个县级医院、5个基层片区分院、N个村卫生室。
6.“优质服务基层行”：国家卫生健康委、国家中医药局联合发起的一项旨在提升基层医疗卫生机构服务能力和服务质量的专项行动。
7.“五防两保”：指防汛、防灾、防火、防事故、防地震和保安全、保稳定。
8.“1+32+N”应急预案体系：“1”指石棉县总体应急预案，“32”指32个应急保障类、突发事件类专项应急预案，“N”指部门应急预案及重大活动保障应急预案。
9.“1+4+8”救灾物资储备体系：“1”指县级救灾物资储备库，“4”指4个片区救灾物资储备库，“8”指8个乡镇救灾物资储备点。
10.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
11.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
12.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
13.“智改数转”：指智能化改造和数字化转型。
14.专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。
15.“两新”：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
16.“两重”：指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
17.“点长+专员”工作机制：为高效推进重点项目建设而创新实施的一项工作机制。点长指县领导主管，专员指部门领导分管。
18.“3+13”改革试点任务：推进农村闲置宅基地和农村存量建设用地盘活利用、优化县乡村三级治理体系、推进县乡村治理数字化3项重点改革任务和13项其他试点地区承担的改革任务。
19.“三个集中”：指推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
20.“三资三化”：国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。
21.“四个一流”营商环境：一流政务环境、一流要素环境、一流法治环境、一流创新环境。
22.“政务闪送”：指企业群众通过12345或移动互联网等渠道提出政务服务事项帮办代办需求后，由政务服务机构或志愿者提供快速、及时的一对一上门帮办、代办服务。
23.“一案双查、罚赔并行”：在生态环境违法案件调查处理过程中，同步启动生态环境损害赔偿责任调查评估，对符合条件的案件，并行追究违法主体的行政违法责任和生态环境损害赔偿责任的工作机制。
24.“新高考”：普通高等学校招生综合改革考试。相对于传统文理分科高考的招生制度改革，核心是打破固定分科，让学生自主选科，同时结合综合素质评价录取，更兼顾个性化发展与人才多元选拔。
25.“十大管理中心”：指县域医共体党务行政、医疗管理、公共卫生与健康管理、人力资源、财务运营、医保管理、药械采购与药事管理、信息管理、监督管理、宣教文化。
26.“五大资源共享中心”：指医学影像诊断中心、医学检验中心、心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心。
27.“三病”：指针对高血压（二级及以上）、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病这三种常见慢性病。
28.“一馆一课”：指一种将博物馆、纪念馆等文化场馆的资源与课堂教学或主题教育相结合的创新模式，旨在通过实物、场景和故事讲好历史与文化，增强教育的感染力和实效性。
29.涉有限空间企业：涉及有限空间的企业。有限空间指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
30.“三个避让”：提前避让、主动避让、预防避让。
31.“三个紧急撤离”：危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。
32.“两区三地”：全省城乡融合发展示范区、全市共同富裕先行区、全省清洁能源开发利用示范基地、成渝地区先进材料配套基地和川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地。
33.大王岗坪景区：以王岗坪景区为核心，突出景区外溢带动效应，统筹区域内各类涉旅资源，深化王岗坪与安顺场、蟹螺堡子等景区景点联动，做深文旅配套，整体提升全域旅游品质，谋划推动环贡嘎山大王岗坪景区景城一体化、景镇一体化发展。
34.“六大提升工程”：基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理提升工程。
35.“五项改革措施”：高标准开展规划编制、深化行政管理体制改革、深化财政融资制度改革、深化农村集体产权制度改革、完善人才振兴制度。
36.“森林四库”：指水库、钱库、粮库、碳库。
37.“双重项目”：指雅安市石棉县大渡河流域生物多样性保护与水源涵养生态修复项目。
38.县域普通高中振兴：指针对县级及以下行政单位所举办的公办普通高中面临的生源流失、师资薄弱、办学条件不足等问题，通过系统性政策设计和全面部署，推动县中教育高质量发展的国家战略。
39.“一个总额付费”：按照以收定支原则，合理确定医共体年度付费预算额度，制定总额付费控制方案，对医共体只设一个总额，与医共体协商确定，通过协议明确，允许医共体内部合理分配和共济调节使用，并建立健全激励约束机制，在紧密型医共体内全面试行“超支不补、结余留用”管理模式，结余部分作为医疗服务性收入归医共体所有。
40.“1+3+N”：“1”指构建以全国统一的医保信息平台、医保大数据为核心的医保基础设施及服务能力；“3”指完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重梯次减负的基本医疗保障制度体系；“N”指引导支持商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助、工会职工互助等其他保障力量发挥作用。
41.“三重保障”：指医疗保障领域的三重医疗保障制度，包括三个层次:基本医疗保险、大病保险、医疗救助。
