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石棉县人民政府办公室关于印发石棉县应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的实施方案的通知

发布单位: 石棉县人民政府办公室 发布时间: 2020-04-21 17:49 浏览次数: 65 字体: [ ]

各乡(镇)人民政府,新棉街道办事处,县级各部门:

经县政府领导同意,现将《石棉县应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

石棉县人民政府办公室      

2020年4月21日       

石棉县应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的实施方案

根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的指导意见》(川办发〔2020〕26号)、《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的实施方案》(雅办发〔2020〕3号)精神,统筹推进我县疫情防控和经济社会发展各项工作,充分释放被抑制、被冻结的消费需求,实现服务业领域经济复苏,培育壮大疫情防控中催生的新业态、新模式,稳定和促进全县服务业发展,特制定以下方案。

一、总体要求

按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,市委、市政府工作要求以及县委、县政府具体工作安排,一手抓防疫、一手抓“六稳”,全力稳定经济增长,围绕全年服务业发展的总体目标,重点抓好服务业重点领域工作,持续促进三产与一产、二产融合发展,不断优化产业结构,扎实推动我县服务业高质量发展。

二、加快服务业复工营业

(一)推进服务业企业(单位)复工营业。树牢“复工就是稳就业、营业就是稳经济”理念,切实落实省、市、县指挥部关于分区分类分行业推进复工复产、加快恢复正常生产生活秩序等工作要求。结合我县为低风险区实际,稳妥推动我县服务业企业(单位)在防护措施到位、确保安全的前提下复工营业。全面恢复酒店宾馆、商场超市、便利店、理发店、批发市场、农贸市场和农村集市等经营场所正常营业。全面恢复餐饮服务经营单位正常营业,倡导文明用餐。大力提升餐饮服务水平,厨师和餐饮从业人员工作时间要佩戴口罩。全面恢复机关企事业单位食堂供餐。有序开放图书馆、文化馆、体育馆等公共文化场所,景区只开放室外区域,做好疫情防控人员限流和信息登记。(责任单位:县经济合作和商务局、县委宣传部、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县文化体育和旅游局、县供销社、县民政局,各乡镇人民政府、新棉街道办事处)

(二)推动服务业重点项目复工开工。各乡镇(街道)、县级各部门要梳理本系统本辖区的服务业重点产业项目,加大监督指导,及时协调解决项目复工开工面临的困难,抓好我县“4+6”现代服务业产业体系及“五个一批”服务业涉及的重点项目,在确保防控措施到位的基础上,推动服务业重点项目全面复工营业,全力保障和加快项目建设进度。结合招商引资、项目争取等工作,县级重点行业部门要谋划、储备、引进、建设一批服务业重点项目,为服务业发展奠定坚实基础。(责任单位:县发展和改革局、县经济合作和商务局、县文化体育和旅游局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县教育局、县卫生健康局、县金融工作局,各乡镇人民政府、新棉街道办事处)

三、加快释放消费需求

(三)加快旅游业发展。加快旅游景区升级改造。以创建提升一批高等级景区为抓手,强化景区设备检修升级,推动景区道路、停车场、酒店、餐饮等配套服务体系扩容提质,组织开发特色文艺演出、民俗展示、商品展销等旅游服务项目。支持旅游企业积极应对当前经营困难,落实暂退部分旅游服务质量保证金等政策,缓解企业资金压力。研究开发新的旅游产品和服务项目,通过各种媒体渠道,加大宣传力度,尽快恢复消费信心,各乡镇(街道)、县级各部门要结合实际,优化工作安排,落实抗疫轮休、公休、探亲等带薪休假制度,引导居民采取自驾游、家庭游、近郊游等健康安全方式出游。广泛开展景区宣传推介,鼓励旅行社、旅游服务企业等承接省内团队旅游服务。瞄准劳动节、端午节等节假日和暑期档,实行景区门票优惠打折、发放消费券、充值预订、预售等举措,充分挖掘接待能力。(责任单位:县委宣传部、县文化体育和旅游局、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县财政局,各乡镇人民政府、新棉街道办事处)

(四)繁荣夜间经济。丰富拓展夜间经济业态,依托石棉烧烤等特色美食,支持发展“小店经济”“夜市经济”,出台烧烤行业支持政策,鼓励烧烤个体户转企业经营,优化提升形象服务,培育特色领头企业,打造提升石棉烧烤消费品牌。提升改造特色步行街、商业街区。进一步提升夜间公共服务水平,优化夜间经济营商环境,增强“夜经济”发展效益。(责任单位:县经济合作和商务局、县文化体育和旅游局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局)

(五)发展餐饮服务新模式。在确保防控措施到位的情况下,加快挖掘释放疫情过后的消费需求,鼓励企业通过张贴、摆放海报、网络宣传,激活消费潜力,活跃氛围,吸引客流,引导消费者到店消费;支持举办餐饮促销活动,允许在不影响道路通行、安全、卫生、整洁等前提下外摆营业,合理设置用餐临时停车区域,提升餐饮消费体验。(责任单位:县经济合作和商务局、县市场监督管理局、县公安局、县综合行政执法局)

四、推动服务业创新转型

(六)推动传统商贸企业转型升级。鼓励商贸企业利用网络销售渠道维护和拓展业务,提升传统批发、零售、餐饮、住宿等行业企业的网络营销能力。推动生活必需品、生鲜农产品、药品、餐饮等拓宽线上销售渠道,发展“线上下单、无接触配送”模式,不断完善电子商务、连锁经营等新兴业态,努力培育壮大重点电子商务示范企业。用好省级内贸流通示范县项目资金,实施转型升级项目。(责任单位:县经济合作和商务局、县农业农村局、县供销社)

(七)推动数字化转型。引导旅游民宿、美容美发、洗染、家政服务、医疗健康等行业特色化改造,引导重点商贸流通企业自建网络零售平台或利用APP、小程序、网络直播等形式开展线上业务。支持石棉特色农产品线上销售,大力支持晟丰农业、雅西优乐购等打造本土社交网络电商平台。鼓励发展农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+线下配送”等新业态新模式。出台发展总部经济意见,大力发展总部经济,支持和鼓励限额以上、规模以上服务业企业在县内设立地区总部、分支机构或运营中心。对“服务业+大数据”、大健康、线上教育等产业,给予政策支持和资金倾斜,促进供应链、资金链、产业链全面恢复正常。(责任单位:县经济合作和商务局、县文化体育和旅游局、县卫生健康局、县教育局、县农业农村局、县市场监督管理局、县财政局、县金融工作局)

五、保障措施

(八)落实防控措施。各乡镇(街道)、县级各部门要严格落实疫情联防联控和复工营业属地管理责任,帮助企业协调解决防控物资相关政策落实;行业主管部门加强督促指导各餐饮、住宿、交通、旅游、商超等企业不断完善、持续用力、深化落实防控工作措施,严格落实防疫防控和安全生产责任,及时调整经营模式,做到防疫经营两不误。各部门要协调联动,齐心协力、分工负责,共同抓好疫情防控各项工作。

(九)加强宣传引导。加大对已出台的支持服务业发展相关政策措施的宣传推广力度,通过县融媒体中心、政府网站、微博微信等各级各类平台载体,向企业及项目单位推送政策、宣传政策、解读政策,要围绕促进旅游消费,多角度、多形式、多渠道开展宣传报道,消除消费者“畏惧”心理,充分刊播宣传本地区举行的消费热点,学习其他地方景区拉动旅游消费的亮点和成效,努力营造放心、安心的消费氛围。

(十)强化组织领导。建立规上、限上和拟新入库服务业企业派驻联络员制度,采用“一企一策”“一业一策”办法,建立工作台账,搭建网上平台,着力解决企业用工难、就业难及复工中存在的困难,实行周汇总,月协调机制,制定出台举措,研究解决问题,推动工作落实,相关部门(单位)成立工作组,建立相关机制,实行调度协同、专班推进、动态跟踪等确保各项目工作落实,保障我县服务业企业恢复正常经营。

(十一)落实政策支持。加快落实国家、省、市出台的相关减免税收、免征缴费、贷款贴息等扶持企业发展政策,对受疫情影响较大的住宿餐饮、娱乐旅游、交通运输等困难行业企业,要多渠道筹措资金,综合运用投资补助、政策奖励、政府采购等方式,进一步强化金融支持,支持企业发展和项目建设。简化审批流程,帮助企业信用修复,持续提振企业发展信心,提高生产经营水平,加快项目建设进度,为努力完成服务业工作目标任务营造良好氛围。

主办:中共石棉县委 石棉县人民政府 承办:石棉县人民政府办公室 石棉县电子政务网络管理中心
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