新棉镇（Xinmian Zhen）
政区概况
● 名称来历
因民国十三年（1924年），李德吾在此开办光明农场，故称农场乡，1978年9月5日，成立城关镇。1981年3月20日更名为新棉镇。
● 地理位置
地处雅安市西南部，石棉县中部，大渡河和楠桠河汇合处。东与永和乡、迎政乡相邻，南与回隆乡、擦罗乡接壤，西与安顺乡、挖角乡相连，北与丰乐乡、美罗乡为邻，人民政府驻滨河路四段851号。
● 政区沿革
秦（前221年——前206年）《史记》称镇域先民为西夷，为丹黎地。前312年秦治严道，镇域为严道所领。
西汉（前206年——25年）镇域为笮都侯国。汉武帝元鼎六年（前111年）镇域为沈黎郡旌牛县。天汉四年（前97年）始汉夷分治，镇域为徼外羌地，为旌牛所主。
东汉（25年——220年）汉安帝延光元年（122年）为蜀都，汉顺帝阳嘉二年（133年）镇域为汉嘉郡地。
蜀汉（221年——263年）镇域大渡河北岸属汉嘉郡旌牛县，大渡河南岸为越西叟高定元举郡称王所据。时，郡县与氏族部落并存。
西晋（265年——317年）北岸归属不变，南岸为越西郡邛都县。
成汉（南北朝十六国之一，303年——347年）镇域属沈黎郡。
东晋（317年——420年）穆帝永和三年（347年）镇域属益州汉嘉郡。
刘宋（南北朝420年——479年）宋武帝永初元年（420年）北、南两岸分属沈黎郡之旌牛、兰县。
北周（南北朝557年——581年）镇域北岸两岸分属沈黎、邛部二县。
隋（581年——618年）隋炀帝大业初（605年——607年）北岸为临邛郡汉源县，南岸属越西邛部县。
唐（618年——907年）镇域北、南两岸分属阳山县、邛部县。
前蜀（五代十国之一，907年——925年）北岸改称通望县。
后蜀（五代十国之一，934年——964年）北岸属雅州永平军节度使，南岸为南诏所握终五代之世。
宋（960年——1279年）宋太祖乾德元年（963年）北岸属黎州汉源郡汉源县，安静镇为七镇（军事）之一，南岸为南诏占有，后为大理。
元（1206年——1368年）元世祖至元二年（1265年）仍设黎州，至元25年（1288年）北岸为黎州长官司辖。南岸玉元世祖中统五年（1264年）属邛部州安抚招讨使司，1284年属邛部州建昌路。
明（1368年——1644年）1382年从安抚司地分置大渡河守御千户所，北岸安靖属之，余为黎州土司属。
清（1616年——1911年）清圣祖康熙二十年（1681年）合并大渡河守御千户所和黎州土司所为黎大所，清世宗雍正七年（1729年）至清溪县，所辖黎州土千户依旧。清高宗乾隆十七年（1752年）北岸全为土司属“外地”。清宣宗道光十三年（1833年）改土归流，置顺河乡，北岸置之。南岸，1710年镇治地为老鸦漩土百户住牧之地，属松林地土千户。
中华民国（1912年——1949年）北岸民国三年（1914年）改清溪县委汉源县，属汉源南区顺河乡美罗团。民国二十五年（1936年）属汉源县第三区美罗联保。民国三十年（1941年）美罗联保改为美罗乡。南岸民国二年（1913年）改设越西县，属越西县第七区洗马姑团。民国十六年（1927年）废松林土地司和老鸦漩土百户，其属地分属七区、二团。1936年属越西县第三区洗马姑联保。1941年改为回隆乡，镇域属之。
解放至县建县前（1950——1951年）1950年3月25日，镇域解放隶属建制沿旧。1951年3月，北岸汉源县第四区美罗乡分设成美罗、宰羊、八牌、安靖四乡，以大桥后山菩萨岗为界，以东为八牌乡，大桥、岩子、向阳、连坡湾属之；以西为安靖乡，下坪、安靖、礼约属之。1951年2月，南岸越西县将第七区改置为第五区，将回隆分为回隆、纳耳坝两乡、回隆乡（边界至二台子阎王碥），顺河、农场、新棉属之。之前，乡以下仍沿旧制，但不设保、甲长，农民协会执行其公务，土地改革完成后报甲制乃废除。
建县后至建镇前（1951——1978年）1951年4月，西康省人民政府拟划汉源县第四区、越西县第五区新建石棉县。5月13日，中国石棉县委、县政府正办公。1952年5月9日，中央人民政府政务院政政李宇第51号文批准“西康省雅安专区汉源县属第四区与越西县属第五区、划设石棉县，县治设农场。”石棉县正式建置。1952年12月，八牌乡更名为迎政乡，划出大桥、岩子、向阳（边界至连坡湾交界的关门石）归农场乡。1956年8月撤安靖乡并入农场乡，下坪、安靖、礼约属之。1958年8月16日，迎政乡民政村（旧名连坡湾）划入农场乡红旗社，至1958年10月2日，农场乡更名为农场人民公社，属回隆区，下辖8各大队43个小队；居委会2个，居民小组12个。
l 政区划分
2011年辖安靖、礼约、城北、顺河、向阳、东区共6个村，下设30个村民小组。
l 人口面积
2011年末，辖区总人口12139人，其中城镇常住人口2088人，城镇化率17.20%。另有流动人口450人。总人口中，男性6134人，占50.53%；女性6005人，占49.47%；14岁以下2343人，占19.30%；15～64岁8935人，占73.61%；65岁以上861人，占7.09%。总人口中，以汉族为主，达11006人，占90.67%；有彝、藏、回、满、苗、布依等8个少数民族，共1133人，占总人口的9.33%；超过100人的有彝族、藏族两个民族，其中彝族905人，占少数民族总人口的79.88%；藏族215人，占18.98%。2011年人口出生率12.36‰，人口死亡率3.63‰，人口自然增长率8.73‰。
辖区东西最大距离11.90千米，南北最大距离17.35千米，总面积148.5平方千米。其中陆地面积145.68平方千米，占总面积的98.10%；水域面积2.82平方千米，占总面积的1.90%。人口密度为每平方千米87.74人。
（撰稿人：徐浩、初审人：王鸿、复审人：刘洪）
自然条件
l 地形地貌
地处青藏高原横断山脉东部，大渡河流经挖角乡入境（楠桠河在镇政府驻地汇入大渡河）横贯镇境中部，于向阳村出境，把新棉镇分为南北两部，构成独特的大渡河山地地貌。境内地形起伏，层峦叠嶂。地形分为山地、丘陵和河谷平坝。主要山脉有黄草山、大包山、姜火山、轿顶山等，境内最高峰黄草山位于北部边境海拔3667米。
l 气候
地处中低纬度地带，属亚热带季风气候为基带的山地气候，其特点是雨大多集中在夏季，多夜雨，而冬春干燥，有强烈山风。多年平均气温17.1℃，一季度平均10.9℃，二季度平均20.8℃，三季度平均23.4℃，四季度平均13.2℃。年平均降水量777.4毫米，一季度平均6.2毫米，二季度平均83.4毫米，三季度平均149.8毫米，四季度平均21毫米，年日照时数为1245.6小时，无霜期平均326天，年蒸发量1573毫米。夏季主要沿大渡河谷进入的东北风；冬季以北风为主，沿泸定方向的大渡河谷。
l 水文
境内河道属大渡河、楠桠河两大流域，其中大渡河流域面积127.4平方千米，占85.79%；楠桠河流域面积21.1平方千米，占14.21%。主要河道有一级河大渡河，境内总长34千米；二级河道楠桠河、礼约河、响水河等，境内总长32.4千米。河网密度1.58千米/平方千米，境内最大河流为大渡河，从镇域西北挖角乡入境，在镇街区西面附近折而向东，到镇属向阳村出境。
l 矿藏及其他自然资源
境内已探明地下矿藏有大量石棉矿，主要位于镇域东部，还有大渡河沿岸的河沙资源，主要以安靖沙场为主，产沙量在冬季较大，夏季较小。其他自然资源有林地资源108961亩，木材蓄积量85.3万立方米。处在黄果柑最佳优胜区，镇域内有黄果柑种植面积4146亩；此外还有大量植物种类，包括各种高等植物、蕨类植物、和种子植物。属国家Ⅰ级保护的植物主要有：红豆杉、独叶草、珙桐等，属国家Ⅱ级保护的主要有：四川红杉、油麦吊云杉、岷江柏木、华榛、香果树、西康含笑等。复杂的地理条件，保存完好的原始森林植被，丰富的食物资源，加之人为因素干扰小，为野生动物提供了良好的栖息环境。境内有脊椎、兽类、鸟类、两栖类、爬行类、鱼类等各种野生动物种类。
l 自然灾害
主要自然灾害有地震、泥石流、旱灾、火灾等。镇域位于川西地震构造带上，正处在鲜水河断裂带和安宁河断裂带交汇处，又临近龙门山断裂带，被称为三叉口地区，由于断层纵横交错，地层破碎，因而地震频繁，被列为省重点地震监测区。全镇1954年5月至2011年8月，有记载自然灾害20次，其中：旱灾4此，春节日照时数多而降水量小，春旱年年有；夏季在风弱年代，也有旱灾发生，虫灾1次；风灾1次；冰雹3次；洪灾9次，系山高坡陡，植被破坏严重而成。火灾32次，发生频率高，多系烧山砍火地，积肥所致。地震最严重一次系“5.12”汶川大地震，全镇灾后重建户246户，加固维修1942户。
（撰稿人：徐浩、初审人：王鸿、复审人：刘洪）
经济概况
l 农业
耕地总面积3210亩，人均0.26亩；林地面积10.90万亩，包括退耕还林面积4774.34,亩。
粮食作物以水稻、玉米、小麦为主，2011年，生产粮食2244吨，人均184.86千克，其中水稻种植664亩，产量1066吨，亩产662.9千克；玉米是全镇种植面积最大的粮食作物，2011年种植面积1549亩，产量355吨，亩产229.2千克；小麦种植606亩，产量205吨，亩产338.3千克。主要经济作物有油菜、花生、马铃薯等。油菜在镇域河谷、中山、高山区都有种植，2011年种植262亩，产量38吨，亩产145.03千克；花生主产在大渡河、楠桠河沿岸，种植412亩，产量49吨，亩产118.93千克；薯类种植133亩，产量178吨，亩产1338.35千克。此外，镇域气候适合各类蔬菜生长，品种繁多，其中种子植物门类有木本科、豆茄科、葫芦科等共16个科81个品种。真菌门有伞形科、木耳科等4个，计40个品种。2011年蔬菜种植面积达3382亩，产量5945吨。
畜牧业以生猪饲养为主，2011年生猪饲养8678头，年末存栏1605头；牛饲养1392头，年末存栏1040头；羊饲养2137头，年末存栏1118头。家禽饲养65113只，产肉量104.18吨，其中鸡饲养61850只，鸡肉92.77吨。
截至2011年末，累计造林4774.34亩。2011年水果种植面积5058亩，产量3449吨。其中黄果柑种植面积4146亩，产量2710吨，亩产653.64千克，枇杷种植面积500亩，产量150吨，亩产300千克，桃子种植322亩，产量561吨，亩产573.98千克。
2011年，拥有拖拉机、农用车、喷雾剂、粉碎机、打浆机等农机农具总动力8064（马力）。
（撰稿人：徐浩、初审人：王鸿、复审人：刘洪）
社会发展
l 文化艺术
2011年末各村均有自己的文化艺术团体，定期进行演出，每年定期举办新棉镇、棉城街道春节联欢晚会、黄国柑节、乡村旅游节等。地方特色民间艺术有耳苏木雅藏族的环山鸡节，被列为国家非物质文化遗产。
l 教育
截至2011年，在镇域范围内有小学2座，分别是草八牌小学和安靖小学；初中2所，城北中学占地22559.2平方米，全校有教职工133人，其中专职教师103人，有30各教学班，学生总人数1638人，当年招收初一新生400人，毕业学生455人，毕业率100%。民族中学占地面积21270平方米，设教学班18个，专职教师59人，学生人数900人，主要向石棉县10个民族乡招生。
l 医疗卫生
镇域内的医疗卫生机构主要有新棉镇卫生院和各村卫生所。其中，新棉镇卫生院在编在职人员7人。
l 体育
2011年末境内体育场地4处，包括在建的县大型体育馆和各中小学体育场所，每年期举办的体育活动有篮球、“三八节”各村妇女体育竞技、重阳节登山比赛等。50%的村安装了健身器材，经常参加体育活动的人员占常住人口的40%。
l 社会保障
2011年城镇最低生活保障户数361户，人数437人，支出94.656万元，月人均180.5元，比上年增长20%；城市医疗救助 102人次，救助金额14.90万元。民政部门资助参加居民医疗保险408人次，共支出52001元。
农村最低生活保障户数350户，人数396人，支出48.45万元，月人均80元，比上年增长33.3%；农村五保分散供养21人，支出56280元，比上年增长48.89%；农村医疗救助78人次，救助金额89643元，农村临时医疗救助9人次，救助金额30861元。民政部门资助参加合作医疗416人次，共支出2.08万元，比上年增长58.03%。
救助受灾户185人次，发放救灾物资棉被125床，棉大衣50件，羽绒服10件。
国家抚恤、补助各类优抚对象62人次，补助资金23.704万元。发放高龄老人救助金51人次，发放高龄老人月救助金额共计6.08万元。
新增就业人员110人，有48名下岗失业人员实现再就业，就业困难人员在就业23人，年末城镇登记失业人数420人。城镇登记失业率为3.9%，全年共帮助96户零就业家庭实现每户至少一人就业。
（撰稿人：徐浩、初审人：王鸿、复审人：刘洪）
基础设施
l 交通运输
已建成由公路为主要运输方式的交通网络，雅泸高速公路在2012年5月将建成全线通车，将带来极大的交通运量，同时也缩短了运输时间。此外，国道108线（双向两车道）自镇域东部向阳村入境，到镇域南部回隆乡出境，现为主要交通要道；泸石公路，即省道红石公路（自马尔康红旗桥至石棉）的一段，从大渡河石棉吊桥处与川云西线207公里处衔接，是我镇通向西部的主要通道，此外，镇域农村道路硬化率达95%，石永路（县城到永和乡）和石安路（县城到西油房，向楠桠河大桥顺大渡河南岸经顺河村六组上溯至县火葬场出境，境内长2公里）为主要干道。
l 邮电通信
截至2011年末，我镇已建立相对完善的邮电通信系统，各村有邮电局设立投递点，乡村通邮率达90%；电信宽带已接通到村，镇域内有部分农村宽带用户，并且有若干电信服务网点，平均带宽达3M；
移动电话普及率达86%，在各村有相应的移动电话服务网点。
l 能源
镇域内富含丰富的水能资源，引用楠桠河水资源的电站有总装机855千瓦的顺河电站，年发电量700万千瓦时；总装机125千瓦的劳武电站，年发电量90万千瓦时；总装机1200千瓦的金桥电站，年发电量750万千瓦时；总装机400千瓦的大石包电站，年发电量280万千瓦时；总装机160千瓦的顺河尾水电站，年发电量280万千瓦时。此外还有装机4*630千瓦的吊桥电站和2000年建成投产的2*250千瓦的礼约电站。
名胜旅游
l 旅游业概况
境内高山矗立，水源丰富，空气质量高，风景优美。有瀑布沟库区风光和水上旅游，生态农业观光旅游和民俗风情浓郁的农家乐休闲度假游。其中安靖村有黄果柑种植专家大院，是一个生态旅游区，为游客提供黄果柑自采活动，同时也有新村建设的人文景观。
l 风土人情
火把节在农历六月二十四举行，节期二三天。 彝族认为过火把节是要长出的谷穗像火把一样粗壮。后人以此祭火驱家中田中鬼邪，以保人畜平安。节庆期间，各族男女青年或点燃松木制成的火把，到村寨田间活动，边走边把松香撒向火把照天祈年，除秽求吉；或唱歌、跳舞、赛马、斗牛、摔跤；或举行盛大的篝火晚会，彻夜狂欢。现在，人们还利用集会欢聚之机，进行社交或情人相会，并在节日开展商贸活动。
彝族年，彝语称为“库斯”，“库”即年、“斯”即新，意思是新年，。“库斯”一般选定在农历10月，庄稼收割完毕的季节。彝族年为3天。彝族年的头夜叫“觉罗基”，过年第一天叫“库斯”，第二天叫“朵博”，第三天叫“阿普机”，通常以亲朋好友相聚在一起，杀猪宰羊，吃团圆饭来庆祝。
